北京市人普辦常務副主任解讀人口數據 人口分佈極不均衡

　　昨日，北京市第六次全國人口普查結果公佈。對於北京的人口如何構成、男女性別比例、人口年齡分佈、受教育程度、人口密度、城區分佈等基礎數據，北京市人普辦常務副主任顧兗州進行了解讀。

　　【性別比例】 男女性別比106.8：100

　　數據：全市常住人口中，男性為1012.6萬人，佔常住人口的51.6%；女性為948.6萬人，佔常住人口的48.4%。常住人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）為106.8，與2000年第五次全國人口普查的108.9相比略有下降。

　　【解讀】 産業結構調整致性別比下降

　　顧兗州表示，人口性別比取決於兩個方面，出生人口性別比和流動人口性別比。出生人口性別比越高，總人口性別比越高；流動人口性別比越高，常住人口性別比越高。北京市出生人口性別比雖然高，但不是太高。

　　分兩類看，北京市戶籍人口性別比很低，只有100.5，這説明北京“重男輕女”現象非常少了。外地來京人員的性別比高一些，為118.9。因此，北京市的性別比是106.8，主要是由於外地來京人員性別比偏高。

　　同時，外來人口性別比10年來也是下降的。顧兗州表示，2000年人口普查時，外來人口性別比是150.8，這些年下降如此多，原因在於北京産業結構調整，取決於經濟發展狀況和經濟結構狀況。

　　顧兗州稱，10年前北京建築業、製造業比例高，需要大量男性；目前“三産”佔到75%以上，服務業不需要那麼多的男性勞動力，比如商業、居民服務業、餐飲業等需要女性，這些也是人口性別比下降的理由。

　　【年齡分佈】 60歲以上老人佔12.5%

　　數據：全市常住人口中，0-14歲人口為168.7萬人，佔8.6%；15-64歲人口為1621.6萬人，佔82.7%；65歲及以上人口170.9萬人，佔8.7%。與2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口減少15.7萬人，下降5%；15-64歲人口增加563.4萬人，比重上升4.7%；65歲及以上人口增加56.6萬人，比重上升0.3%。

　　另外，60歲及以上人口246萬人，佔常住人口的12.5%。與2000年第五次全國人口普查相比，增加75.9萬人，比重沒有變化。

　　【解讀】 外來年輕人居多 延緩北京老齡化

　　對於人口老齡化情況，顧兗州認為人口老齡化趨緩。他表示，國際上一般認為，60歲以上人口占總人口比重10%以上，65歲及以上人口占比7%以上，屬於人口老齡化。北京此次普查結果顯示，60歲以上人口占比12.5%，65歲及以上人口占比8.7%。

　　事實上，北京市第五次人口普查就已經步入老齡化。當時北京65歲以上人口占比8.4%，這10年僅增加0.3%，説明人口老齡化趨緩。但這主要是外地來京人員人口年齡比較輕所致。

　　統計顯示，704.5萬外地來京人員中，65歲及以上只有1.8%，這個群體延續並推遲了北京人口老齡化程度，緩解老齡化進程。去除外地來京人員，北京本市戶籍人口中，65歲及以上的人口占比為12.6%。顧兗州表示，目前人口老齡化，是全中國共同面臨的一個問題。

　　【教育程度】 每10人中有3名大學生

　　數據：與2000年第五次全國人口普查相比，全市常住人口的文化素質明顯提高，平均受教育年限由2000年的10年提高到2010年的11.5年。每10萬人中具有大學程度的由16839人上升為31499人；具有高中程度的由23165人下降為21220人；具有初中程度的由34380人下降為31396人；具有小學程度的由16963人下降為9956人。

　　【解讀】 人口受教育程度處於全國領先

　　顧兗州表示，目前北京人口受教育程度處於全國領先地位。北京常住人口每10萬人中，有大學及以上文化程度31499人，每10萬人中比上海高出9500多人。北京的文盲率是1.7%，上海是2.7%。

　　數據顯示，北京人口生育率不高。全市常住人口中，0-14歲的人口為168.7萬人，佔常住人口的8.6%。同2000年比，人口比重下降了5個百分點。顧兗州表示，具體的人口生育率數據，目前還在匯總中。

　　【城區分佈】 朝陽人口354萬排名第一

　　數據：分區縣看，朝陽區常住人口最多，為354.5萬人，其次是海淀區和豐台區，分別為328.1萬人和211.2萬人，這三個區集中了全市45.6%的常住人口。此外，昌平區、大興區、西城區和通州區的常住人口總量也都突破百萬。

　　分功能區看，城市功能拓展區（朝陽區、豐台區、石景山區、海淀區）常住人口最多，佔全市常住人口的48.7%；其次是城市發展新區（房山區、通州區、順義區、昌平區、大興區），佔30.8%；首都功能核心區（東城區、西城區）、生態涵養發展區（門頭溝區、平谷區、懷柔區、密雲縣、延慶縣）常住人口較少，所佔比重分別為11%和9.5%。

　　【解讀】人口分佈不均衡致核心區疲憊不堪

　　普查顯示，北京人口分佈極不均衡。從人口密度指標來衡量，北京每平方公里1195人，與天津大體相當。但從具體分佈看，包括新東城、新西城的核心區每平方公里23407人，是拓展區（朝陽、海淀、豐臺、石景山）的3.1倍，是發展新區（昌平、通州、順義、房山、大興）的24.4倍，是生態涵養區（密雲、平谷、延慶、門頭溝、懷柔）的109.8倍。

　　如此不均衡的分佈，導致北京核心區疲憊不堪。顧兗州表示，北京今後在調節人口的措施上，將向發展新區疏散人口。

　　■ 釋疑

　　人口普查可信度有多高？

　　人口普查漏報率0.288%

　　對於此次人口普查數據的質量，顧兗州表示準確可信。全市參加人口普查的人員總計12.8萬人。經費投入5.8億元，其中市級財政投入2.7億元，區縣級財政投入3.1億元。

　　在人口普查中，北京採用“區（普查區）不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的原則，對全市260萬棟建築物進行了排查。從事後質量抽查看，北京市人口普查漏報率在0.288%，高於全國平均漏報率。

　　顧兗州表示，人口漏報率大城市普遍高於中小城市，原因在於“難以確定常住地”的人口多。從國際上説，一般認為人口漏報率在3%以內，都是可以接受的水平。

　　普查數據是否全部公開？

　　人戶分離數據本月發佈

　　顧兗州表示，此次公佈的還是一些基礎數據，下一步將開發利用資料，從建設世界城市出發，研究北京可持續發展的人口問題。還可以匯總出人口的自然增長、遷移增長、就業和失業、婦女生育、住房等數據，並逐步向社會發佈，充分利用全部數據信息研究北京人口問題，為完善規劃，制定相關政策提供數據支持。

　　同時，北京還將注重研究人口自然增長規律和人口遷移流動規律。人口總量主要受這兩個規律的影響。出生率越高，遷移流動人口越高，人口數量越大。人口自然增長中重點研究人口出生與死亡、人口年齡構成、性別構成等自然屬性。人口遷移流動中特別注意研究人口流動和經濟、社會、政治、文化、生態環境之間的依存關係。北京之所以流入這麼多外地人員，説明首都在政治、經濟、文化方面具有強大的吸引力。

　　此外，要注重研究首都人口的特性。比如首都官員多、科技人員多、大中院校多、總部經濟多、白領多。

　　對於公眾關注的人戶分離情況，顧兗州表示，人戶分離有三個層面：跨街道鄉鎮分離；跨區縣分離；跨省市分離。這些數據正在匯總，將在本月內公佈。

　　本版采寫/本報記者 蔣彥鑫