房地産藍皮書：住房持有環節可能成為調控重點

　　中新網5月5日電 5日，中國社會科學院發佈的2011年房地産藍皮書《中國房地産發展報告No.8》指出，2011年我國房地産政策調控將面臨攻堅戰，市場的可持續發展呼喚政策和體制改革深化，而縱深改革必然導致利益調整，面臨既得利益方阻撓，調控政策實施可能出現反復，未來，住房持有環節可能成為政策調控的重點。

　　藍皮書認為，更嚴厲的調控政策可能將在2011年被迫陸續出臺。近年來，面對房價快速上漲，我國政府不斷加大房地産市場調控。尤其是2006年以來，由國務院和國辦頒發針對房地産市場的調控文件達11項，土地供給、交易稅費、金融約束、結構限制等政策措施均被採用，但房地産市場特別是住房市場投機性需求仍未被有效抑制。而且，由於土地供給、交易稅費、金融約束等政策工具往往只針對新增市場，較少觸及既得利益，進一步嚴厲的調控政策可能向存量市場延伸，住房持有環節可能成為未來政策調控的重點，將嚴重影響多套住房持有人群的既得利益，增加政策出臺和實施難度。

　　藍皮書認為，利益集團阻撓可能導致政策實施出現反復。更嚴厲調控的政策措施將對地方政府的土地財政、開發企業利潤形成産生不利影響，也將直接衝擊多套住房持有人群的保值增值利潤預期。一旦由於政策調控導致房價實質性下降、房地産交易萎縮、房地産開發下降，地方政府、開發企業及多套住房持有人群等利益集團必將以“保增長、促穩定”等對調控政策的執行施加壓力，導致調控政策實施出現反復。

　　此外，經過多年呼籲，作為調節住房持有、抑制投機性需求的住房持有稅，已經進入醞釀和試點階段，重慶和上海率先開始了政策試點探索，其中重慶市以高檔住房存量市場為課稅範圍，更接近房産持有稅的市場調節本質功效，但忽略了普通住房市場；上海市以增量市場為課稅範圍，稅收功能更重於組織財政收入。但全國更全面的房産持有稅徵收還有待社會各階層進一步達成共識。