地方將比照中央曬三公支出 財政預算要通俗易懂

　　■解讀

　　>>範圍擴大

　　力爭全國各地預算均透明

　　國家行政學院教授汪玉凱稱，近年來，"三公"經費增長迅速而且缺乏透明度，呼籲"三公"經費公開的聲音無論是在老百姓當中還是在兩會期間都很高。溫總理已在3月下了死命令，要求公開"三公"經費。特別是前不久科技部率先公佈了"三公"支出，順應了公眾的期待，邁出了第一步。

　　汪玉凱認為，如今溫總理再次要求，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，並做好部門預算、"三公"經費等公開工作，相對來説地方政府也更有責任公開"三公"經費。這説明國家第二步是要在地方政府繼續大力推進預算公開，力爭做到全國範圍內的預算透明。

　　>>預算説明

　　要求通俗化防止像"天書"

　　會議要求，對公開的財政預決算要作出通俗易懂的説明，並與預決算同時公開。汪玉凱認為，這是一個很大的進步。因為過去的預決算像"天書"，太專業化的表述別説普通的老百姓，就是全國人大代表、政協委員也大多數看不懂，因此更談不上監督。此外，類似"三公"經費的科目在我國財政預算分類科目中並沒有，那麼在預算表中一併附加通俗易懂的説明，可以以文字的形式公開"三公"經費，也是必要的補充。

　　中國財政學會副會長安體富稱，國務院提出2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出要公開到"項"級科目，目前能公佈到"項"級科目的預算內容還很少，各部門的預算公開也將由此變得更細，更有利於公眾查詢和監督了。

　　>>公眾監督

　　防避人耳目轉移三公經費

　　安體富稱，納稅人繳納了稅款，就對財政支出有了"知情權、監督權和參與權"。像一些西方發達國家，它們的政府預算公開就非常細緻，便於公眾監督，因此如果政府部門不公佈細化的預算支出，缺乏了這一最關鍵的基礎，社會各界顯然就無力做到監督。

　　對於公開三公經費的好處，安體富分析，由於加大了社會監督的力度，這可能會使相關部門有意識地壓縮一些自己的三公經費數字，從而有利於節約各部門的支出，使這成為很有意義的一件事。

　　不過安體富同時也提醒，包括公眾和有關部門也要加強對預算公開的監督和檢查。因為不能排除極個別部門把部分三公經費轉移，安排到其他預算項目裏"避人耳目"。

　　本報記者孫乾 趙鵬網絡支持