關於貫徹落實國務院第四次廉政工作會議意見

　　國家人口計生委關於貫徹落實國務院第四次廉政工作會議的意見

　　人口監察〔2011〕42號

　　委機關各單位，各直屬、聯絡單位：

　　為認真貫徹落實國務院第四次廉政工作會議作出的各項部署，紮實推進國家人口計生委2011年廉政建設和反腐敗工作，特提出以下貫徹落實意見。

　　一、認真學習國務院第四次廉政工作會議精神

　　3月25日，國務院召開第四次廉政工作會議，溫家寶總理髮表重要講話，對2011年政府廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署。國家人口計生委各級領導幹部要認真學習領會，堅決貫徹執行。要把學習貫徹國務院第四次廉政工作會議精神和第十七屆中央紀委第六次全會精神結合起來，把思想和行動統一到黨中央、國務院關於反腐倡廉的決策部署上來，進一步增強廉政建設的責任感和自覺性。委機關及直屬聯絡單位領導班子要切實抓好本單位的傳達學習，使每位幹部職工知曉溫家寶總理提出的新要求，積極參與廉政建設，為紮實做好2011年廉政建設和反腐敗各項工作奠定堅實的群眾基礎。

　　二、認真治理以權謀私和瀆職侵權問題

　　（一）切實把治理以權謀私納入廉政風險防控管理的重點內容。進一步完善領導&&、權力公開、制度規範、監督有效的廉政風險防控管理長效機制，各單位應及時召開年度廉政風險防控形勢分析會，認真搞好自查分析，完善制度措施，規範權力運行，加強監督制約。要重點加強對“一把手”權力行使的監督，加大決策過程和結果公開力度，加大招投標制度執行力度，堅決防治暗箱操作、以權謀私，決不允許任何人以任何形式干預、操縱招投標活動。

　　（二）認真組織開展國有資産專項治理和陽光計生行動。財務司和駐委紀檢組監察局應抓緊部署委機關及直屬聯絡單位開展國有資産專項治理工作，各單位應在2011年上半年完成自查自糾。駐委紀檢組監察局、辦公廳、政策法規司應密切配合，進一步加強對各地開展“陽光計生行動”等工作的指導，重點引導基層加大人口計生權力公開、民主評議和監督維權工作力度，有效防治利用再生育審批、社會撫養費徵收等權力謀取私利、弄虛作假，嚴肅查處瀆職侵權等損害群眾計劃生育合法權益的案件。

　　三、切實加強領導幹部廉潔自律

　　（一）認真執行廉政準則。委機關及直屬聯絡單位各級領導幹部應模範執行《廉政準則》和領導幹部個人事項報告制度，嚴格按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。人事司、駐委紀檢組監察局、直屬機關黨委紀委應加強督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、幹部作風建設和幹部考核使用方面發揮重要作用。

　　（二）堅決整治收送禮金問題。駐委紀檢組監察局、委機關黨委紀委及各直屬聯絡單位黨委紀委應加大辦案力度，嚴肅查處領導幹部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為；對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，按收送同等數額現金查處。委財務監督工作聯席會議應進一步研究提出治本措施，指導委機關及直屬聯絡單位完善和落實監督管理制度，從源頭上防止利用商業預付卡行賄受賄等問題的發生。

　　四、堅決遏制奢侈浪費和形式主義

　　（一）嚴格控制行政經費。財務司應嚴把預算和支出關，嚴格控制“三公”支出，大力推進財政預算決算公開，不得讓下屬單位代存代管資金。國際合作司應會同財務司嚴把因公出國出境審核關，建立出國團組計劃編制與經費預算審核協調機制，使因公出國團組數、人數和出國經費在2010年的基礎上有所減少；嚴格審查每個出國團組，堅持以項目活動帶動出訪工作的原則，對出訪人員身份與出訪任務不相符的不予辦理審批手續，對未列入年度出訪團組計劃的不予批准。各單位應嚴格遵守《人口計生系統因公臨時出國的管理規定》，嚴格執行委務會討論批准的2011年人口計生系統出國組團計劃，嚴格按程序選派出訪人員，堅決杜絕點名照顧出國的現象發生。同時，各單位公務出差應嚴格執行城市間交通費、住宿費、伙食補貼和公雜費的管理辦法，嚴格控制公務接待經費，嚴格執行接待標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐；對來委機關辦事或進行工作性商談的人員，一般應安排在委機關餐廳吃工作餐。辦公廳、財務司、機關服務局應根據黨政機關國內公務接待管理規定，儘快制定和完善委機關公務接待管理實施細則，對公務接待的審批權限、接待對象、工作餐標準、經費來源、責任主體以及違規處理等作出具體規定，進一步規範接待行為，並將公務接待經費納入審計重點，加強監督管理，堅決遏制奢侈浪費。委直屬聯絡單位應參照以上要求執行。

　　（二）進一步減少會議。辦公廳應嚴格把關，認真執行會議管理規定，嚴格控制會議數量、會期、人數，切實加強對會議計劃執行的監督管理。各單位應嚴格執行年度會議計劃，未列入會議計劃的全國性會議，原則上不再召開；參會人員範圍相同的，應儘量整合為一個會議，原則上各業務司局不得另行召開工作會議，應在相關會議上一併部署安排；會議召開時間和地點確定後，主辦單位應及時與辦公廳溝通，避免在相同時間或相同地點召開多個會議，如涉及其他司局的職能範圍，應于會前徵求相關司局意見；未經批准，不得以委員會或司局名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會；嚴格控制以委員會或司局名義舉辦或參與舉辦國際會議。必須召開的會議，應盡可能採用電視電話或網絡視頻的形式召開，充分利用現代科技手段，改進會風，勤儉辦公。委機關各單位在京召開三類以下會議和業務培訓，原則上應優先安排在機關服務局管理的服務場所召開。

　　（三）進一步減少文件。凡主送各省（區、市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委，並涉及人口計生系統內部業務事項，可以全部對外公開的公文，均可通過國家人口計生委政府網站（中國人口網）、系統專網和委局域網公開發佈，不再進行紙制發佈。凡主送各省（區、市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委和委機關各單位非涉密的會議通知、業務培訓通知，均應以傳真格式，通過系統專網和委局域網發佈，不再進行紙制傳遞；非涉密的《內部情況通報》均應通過系統專網和局域網發佈，不再進行紙制發佈。各委機關及直屬聯絡單位都應以整治會風文風為切入點，切實克服形式主義，提高行政效能。

　　（四）認真開展公務用車專項治理。委機關2011年公務用車應嚴格按國家規定執行。委直屬聯絡單位特別是財政資金全額撥款單位，應嚴格按國家有關規定購置配備公務用車，切實加強使用管理，糾正違規問題，防止公車私用。認真執行公車定點保險、定點維修、定點加油制度，加強公車保養和油耗管理，落實節能減排。機關各單位因公出京用車，應書面報告辦公廳和機關服務局領導批准。委機關及直屬聯絡單位公務用車改革，應按照中央國家機關的統一安排有序進行。

　　五、認真落實黨風廉政建設責任制

　　各級領導幹部應認真執行《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。委機關及直屬聯絡單位領導班子應切實擔負起全面領導本單位黨風廉政建設的主體責任，堅持一把手親自抓、負總責，切實抓好責任分解、責任落實、責任考核和責任追究，確保2011年廉政建設和反腐敗各項工作任務落到實處；對工作不落實的，應在年終評先評優中實行“一票否決”。

　　委懲防體系建設各&&單位應認真履行主辦責任，對已完成的工作，應及時總結，鞏固提高；對持續開展的工作，應持之以恒、開拓創新；對尚未完成的工作，應倒排時間，抓緊推進，力爭在今年內完成。有關協辦單位應積極配合，該派員參與的應及時派員參與，該協辦的工作應認真完成。

　　駐委紀檢組監察局、委機關黨委紀委和直屬聯絡單位黨委紀委應認真履行監督檢查和組織協調職責，及時查處違紀違法案件，精心指導委機關及直屬聯絡單位充分調動廣大幹部職工參與廉政建設的積極性，進一步凝心聚力，積極探索和完善反腐倡廉建設的新機制、新方法，推動反腐倡廉建設取得新成效。

　　國家人口計生委

　　二一一年四月二十四日