黨的領導水平和執政能力的充分彰顯

　　多難興邦，多難礪黨。四川汶川特大地震發生以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國人民的大力支持特別是災區人民的頑強拼搏下，經過3年時間，災後恢復重建工作基本完成，取得了災後恢復重建的巨大成就。這充分彰顯了我們黨應對風險挑戰、駕馭複雜局面的高超領導水平和強大執政能力。實踐再次證明，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中，中國共産黨始終是全國人民的主心骨。

　　黨的領導水平和執政能力經受住重大考驗

　　災後恢復重建，直接關係災區群眾的切身利益和災區的長遠發展。在恢復重建中，中央和各級黨委、政府及時出臺規劃方案，加快推進民生建設，加強防災減災工作，使災後恢復重建工作取得了巨大成就，黨的領導水平和執政能力經受住了重大考驗。

　　及時出臺規劃方案，科學指導災後恢復重建工作。災區恢復重建的效果，在很大程度上取決於能否做到科學規劃、科學重建。重建工作從一開始就十分注重整體謀劃、科學統籌，堅持以科學規劃保障科學重建。在應急搶險的緊張時刻，黨中央就作出了加快災後恢復重建的重要部署；震後第七天，就著手研究災後恢復重建規劃；國務院常務會議審議並原則通過的《汶川地震災後恢復重建總體規劃》，明確了災後恢復重建的指導思想、基本原則、重建目標、重點任務和政策措施。在恢復功能與發展提高相結合原則的指導下，一批交通、水利、能源、通信等重建項目相繼建成，災後恢復重建順利推進，實現了災區基礎設施的提升發展。

　　加快推進民生項目，著力保障和改善災區民生。在災後恢復重建的各項工作中，保障和改善民生是重點。各級黨委和政府認真貫徹以人為本、執政為民的理念，把民生建設作為重中之重，優先安排、加快推進，確保把群眾安頓好、把民生保障好。震後10天，四川省完成1500萬人的應急安置；震後100天，完成1200萬人過渡性住房安置攻堅。新建的社會福利院、社區服務中心、集貿市場等民生項目，綜合保障能力比震前有了顯著提高；災區公共服務設施全面升級，功能配套更全，服務能力更強。

　　加強防災減災工作，顯著提高防災減災能力。完整的災難救援及預防體系，包括災前的防災減災、災中的抗災救災和災後的恢復重建等環節。其中，防災減災環節主要是倡導居安思危，普及防災減災知識，使人們在遇到災難時能夠通過自救降低災難帶來的危害和損失。震後不久，全國人大常委會就組織人員到災區調研，並於2008年底對《防震減災法》進行了全面修改和完善；自2009年起，將每年的5月12日定為全國“防災減災日”，推動全民防災減災知識和避災自救技能的普及推廣。

　　黨的領導水平和執政能力得到充分彰顯

　　自然災害、經濟危機、文化衝突、外交事件等，都有可能引發風險。如何規避和抵禦風險，體現著執政黨的領導水平和執政能力。在重大災難面前，我們黨沒有回避，而是積極應對災難、妥善化解風險，並在化解風險中推動經濟社會不斷發展，領導水平和執政能力得到充分彰顯。

　　災後恢復重建突出民生建設，體現了我們黨以人為本、執政為民的執政理念。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是我們黨的執政理念。災後恢復重建的一切工作，都始終體現著我們黨對人民生命的尊重和對人民利益的關切。抗震救災就是救民，災後恢復重建就是為民。從災後恢復重建工作一開始，就堅持把民生建設擺在優先位置，加快建設城鄉住房、學校、醫療衛生機構等關係百姓生活的重點工程，大力新建社會福利院、社區服務中心等民生設施，使災區的公共服務能力較震前有了顯著提升。

　　災後恢復重建堅持科學發展，體現了我們黨對客觀規律的尊重。災後恢復重建是一項涉及多項內容的龐大系統工程，必須尊重規律、科學規劃、全面考慮，既充分發揮人的主觀能動性，又充分發揮科技的重要作用。我們黨在收集和研究抗震救災各種信息、廢墟垃圾處理場地和方式選擇、重建選址等問題上，充分發揮科技作用，不僅化解了多種風險，而且大大加快了災後恢復重建的進度。

　　災後恢復重建與經濟社會發展同步推進，顯示了我們黨總攬全局、統籌兼顧的核心作用。在災後恢復重建中，黨中央始終強調一手抓抗災救災、恢復重建，一手抓經濟社會發展，確保了各項任務的勝利完成。在災後恢復重建有條不紊順利進行的同時，北京奧運會、殘奧會取得圓滿成功，神舟七號載人航天飛行任務順利完成，應對國際金融危機取得積極成效，國民經濟實現較快增長。

　　災後恢復重建注重充分調動各方面積極性，體現了我們黨強大的社會動員能力。在災後恢復重建中，各地區、各部門牢固樹立“一盤棋”思想，全民動員、對口支援、協同作戰，保障了各項工作有力有序推進。這種從中央到地方的強大動員能力，有效地集中了社會力量，將自然災害損失降到了最低。

　　災後恢復重建強調充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，體現了黨強大的戰鬥力和凝聚力。能否充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，是黨的領導水平和執政能力如何的重要體現；能否正確處理各種複雜矛盾和利益關係，是黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用能否充分發揮的重要體現。在災後恢復重建中，哪有受災群眾，哪就有黨的基層組織、就有黨員幹部，黨員服務隊、黨員示範行動、黨員責任區在災區大量涌現。實踐再一次證明，各級黨組織和廣大黨員幹部對黨忠誠、對人民充滿感情、對事業高度負責。

　　在新形勢下繼續提高黨的領導水平和執政能力

　　當前和今後一個時期，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我國發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，不斷加強和改進黨的建設既十分重要又非常緊迫。進一步提高防範和抵禦風險能力，是進一步提高黨的領導水平和執政能力的一項重大課題。

　　堅持黨的基本路線不動搖是根本保證。黨的基本路線是興國、立國、強國的重要法寶，是實現科學發展的政治保證，是黨和國家的生命線。正如江澤民同志所指出的那樣：“形勢越複雜，任務越繁重，鬥爭越尖銳，我們就越要堅持鄧小平理論和黨的基本路線、基本方針、基本綱領，堅定不移地集中精力把經濟建設搞上去，堅定不移地為實現黨在社會主義初級階段的總目標和總任務而不懈奮鬥。不論發生什麼事情，這些基本的東西都不能變”。

　　相信和依靠群眾是力量之源。全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，是黨的核心價值理念。黨執政後的最大危險是脫離人民群眾。我們黨在抗震救災、災後恢復重建中動員、組織、團結群眾的成功經驗再一次説明，只有樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線，相信和依靠群眾，我們黨才能具有取之不盡、用之不竭的力量源泉。

　　堅持科學執政是關鍵因素。應對風險挑戰能力的提高，不僅來源於豐富的執政經驗和高超的領導藝術，而且來源於對執政規律的科學認識和準確把握。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，適應黨所處的歷史方位的變化，必須進一步提高黨的建設科學化水平，不斷完善黨的領導體制和工作機制，從思想、機制等方面為應對風險挑戰做好準備。

　　提升黨員素質是重要途徑。在新形勢下，黨長期面臨的執政考驗、改革開放考驗、社會主義市場經濟考驗、外部環境考驗，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設的突出問題，都對黨員的素質提出了更高要求。只有不斷增強黨員的憂患意識和使命意識，全面提升黨員的素質能力，才能從根本上提高黨應對風險挑戰的能力。

　　完善應對機制是重要保障。通過加強對風險的客觀性、規律性的研究，可以增強對風險的監測能力；通過加強關於風險管理、處置的教育和培訓，可以減少風險應對中的損失。只要建立和完善符合我國國情的風險預警機制、評估分析機制、決策指揮機制、快速處置機制、信息披露機制、社會動員機制和物質保障機制等，就能在防範、抵禦風險中不斷增強黨的執政能力。

　　（執筆：鄭權）