中國政府加大力度推進文化體制改革

　　中新社北京5月2日電 題：中國政府加大力度推進文化體制改革

　　中新社記者 應妮

　　剛剛結束的全國文化體制改革工作會議釋放出一個強烈信號：中國政府將進一步加大力度推進文化體制改革，力爭兩年內完成國有經營性文化單位轉企改制。

　　回溯歷史，可以看到中國文化體制歷經了十年持續改革：

　　2000年，“文化産業”一詞被正式寫入中央文件。

　　2002年，中共十六大首次作出深化文化體制改革、發展文化事業文化産業的戰略部署。

　　2005年年底，中共中央、國務院下發《關於深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區和170個單位作為文化體制改革試點。

　　同年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的出臺，對進一步加快文化建設、推動文化體制改革作出部署。

　　2009年7月，中國通過第一部文化産業專項規劃——《文化産業振興規劃》，標誌著文化産業已上升為國家戰略性産業。

　　2010年，中共中央總書記胡錦濤在主持中央政治局第22次集體學習時強調，一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用。同年出臺的“十二五”規劃，首次以罕見大篇幅著力論述文化規劃。

　　對此次全國文化體制改革工作會議，中共中央政治局常委李長春批示，今年是“十二五”開局之年，也是文化改革發展加速推進的關鍵一年。要加快文化體制機制改革創新，進一步解放和發展文化生産力；加強對文化産品創作生産的引導，更好地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能；加快構建公共文化服務體系，更好地保障人民群眾基本文化權益；加快發展文化産業，不斷提升中國文化的整體實力和競爭力。並將此總結為“三加快一加強”。

　　中宣部部長劉雲山則在講話中明確了時間表，著力在解決重點難點問題上取得突破性進展的同時，力爭今明兩年基本完成國有經營性文化單位轉企改制任務，基本完成一批國有骨幹文化企業建設任務，基本完成有線電視網絡整合任務，基本完成文化市場綜合執法改革任務。

　　對於中國的文化體制改革，中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明表示，改革本身這些年是以時間表的方式，每年都在推進。

　　張曉明在他主編的2010年《文化藍皮書》中分析，存量和增量領域聯動，改革取得突破，但經濟形勢的發展，數字技術的進步，消費需求的釋放，以及民間創業的熱情迸發，對於文化體制改革確實形成了一個“倒逼”的機制。從幾個方面來看，體制改革都是一個非常緊迫的任務。

　　他認為，經過十年改革，中國已經在很大程度上通過開放市場、轉變市場主體的措施，改變了文化領域國有機構獨撐天下不合理的局面，初步形成了多種所有制並存的格局。但是國有資本沒有從文化産業競爭性領域退夠，民營資本準入限制過多，多種所有制共同發展的合理格局遠沒形成，極大制約了文化産業現實潛力的充分發揮。從這個意義上來説，文化體制改革還有巨大的産業發展空間。

　　他建議，對於經營性文化企業而言，借鑒國有企業改革的經驗，建立現代企業制度，並且通過兼併、重組、聯合等多種形式，與社會資本融合，迅速做大做強；對於公益性文化事業單位而言，通過財政經費投入機制的改革，以及各種形式的社會資金投入機制的設計，擴大人民群眾的參與程度。對於既有産業性質又有意識形態屬性的文化單位，要實施關鍵性的制度創新，實行資産管理與內容管理適度分離，現代企業制度與意識形態管理機制有機結合，經濟權益與社會責任相互協調的現代管理體制和運行機制。(完)