飯店候車室等公共場所今起不應再設“吸煙區”

　　今日，衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》(簡稱“80號令”)正式實施，新增加了“室內公共場所禁止吸煙”等規定。昨日，衛生部官員明確，按照新細則的要求，飯店、候車室等公共場所不應再設“吸煙區”。但是記者了解到，這一規定無相應處罰條款。

　　【禁煙範圍】

　　吸煙區不得設于行人通道

　　修訂後的《實施細則》第十八條規定，室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標誌。室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，並配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。

　　但是，“室內公共場所禁止吸煙”是否意味著不能再設“吸煙區”，衛生部環境衛生處處長謝楊昨日解釋説，實施細則生效後，可以理解為今後飯店、候車室等公共場所不應再設“吸煙區”。

　　根據《公共場所衛生管理條例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、遊藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機、船)室、公共交通工具等28個場所。

　　【吸煙處罰】

　　主要還是倡導 未寫明罰則

　　1991年的細則對違規者的罰款為20元至2萬元，新版《實施細則》將經營者違反公共衛生管理條例的處罰額度提升至500元至3萬元。但是記者並未在新細則的“法律責任”一章中看到違反室內禁煙應處以何種罰款。謝楊坦言，現階段控煙主要還是倡導，在細則中並沒有寫明違反此規定的罰則。

　　謝楊在之前接受新華社採訪時表示，我國是《煙草控制框架公約》締約國。這次修訂實施細則，表明了衛生部積極履約控煙的決心。

　　控煙新規定

　　1.室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標誌。

　　2.室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上。

　　3.公共場所不得設置自動售煙機。

　　4.公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，並配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。

　　- 追訪

　　禁煙對像是誰？

　　公共場所禁煙約束經營者

　　《實施細則》規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標誌；公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，並配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。衛生部有關人士表示，“室內公共場所禁止吸煙”約束的只是經營者，無法對吸煙者進行處罰”。

　　誰負責？誰來罰？

　　衛生監督機構來監督執法

　　本次細則修訂將執法主體由“衛生防疫站”統一修改為“衛生行政部門”，衛生監督機構承擔具體監督執法任務。

　　控煙專家、新探健康發展研究中心副主任吳宜群用“非常不明確”，來形容目前有關控煙執法的情況。她説，在條例中，沒有寫明有關控煙監督執法的相應條文。她反問：“監督執法沒有明確條款，是準備再出更細的條款嗎？”

　　衛生部有關人士表示，監督實施工作主要由衛生監督機構負責。但室內公共場所眾多，監督力量很有限，更多地需要各公共場所的經營管理人員及公眾的支持。

　　辦公室何時禁煙？

　　建議辦公室納入禁煙範圍

　　根據1987年4月1日國務院發佈實施的《公共場所衛生管理條例》規定，公共場所包含賓館、飯館、公共交通工具等七類28項。但是辦公室並未包含其中。

　　專家稱，辦公室、辦公樓的樓梯間，都已經成為吸煙的“重災區”，應儘早明確包含進公共場所的範圍。但是記者了解到，如要修改《公共場所衛生管理條例》，則需國務院法制辦進行。