對話徐紹史:到"十二五"末堅守住十八億畝耕地沒問題

徐紹史與記者座談並介紹情況 （新華網記者 朱繼東 攝）

　　對話徐紹史：到“十二五”末堅守住十八億畝耕地紅線沒問題

　　新華網北京4月29日電（記者 朱繼東）由中央國家機關工委主辦“中央媒體走進部委”主題宣傳活動26日走進國土資源部，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史與來自10余家中央媒體的20多位記者進行座談，並就大家關心的國土資源管理“十一五”期間取得的成效、“十二五”開局之年感受到的壓力、“十二五”期間的工作思路及創先爭優工作的開展情況等問題做了解答。他表示，到“十二五”末堅守住十八億畝耕地紅線沒問題。

　　“十一五”國土資源管理工作成就體現在五方面

　　記 者：“十一五”國土資源管理工作取得了很大的成就，這是很多人看到的一個事實。請問徐部長，您怎樣總結“十一五”時期的國土資源管理工作？

　　徐紹史：“十一五”國土資源管理工作總體取得了明顯成效，具體體現在五個方面。一是保障了發展。“十一五”期間整個建設用地供應達到3300萬畝，一年的耕地是300萬畝左右，耕地不到一半；新探明了大量油氣和大宗礦産儲量，發現了很多新的礦産地，正是由於建設用地和礦産儲量支撐了整個“十一五”年均將近兩位數的增長，國土資源管理工作有力保障了發展。二是保護了資源。社會非常關注的十八億畝耕地問題到現在為止還堅守得住，我認為到“十二五”末都沒問題。從1999年到2008年，十年中實際建設佔用耕地只有3700萬畝，但是通過土地整治補充耕地4500萬畝，比建設佔用還多900萬畝。1100萬畝災毀，農業結構調整要去掉1400萬畝，十年間耕地減少了一億兩千三百萬畝，生態退耕一億九百萬畝，所以生態退耕是大頭。對這一點，宣傳得不夠。資源保護方面，礦産資源、礦産勘查秩序不斷好轉，資源整合力度很大，資源保護取得了顯著成效。三是維護了秩序。土地利用秩序、礦産開發秩序總體向好，一些問題雖然沒有完全遏制，但是總體向好。近三年，土地違法違規佔用土地、耕地的面積，分別下降了25%左右。礦産無證勘查、開採也下降了32%。依法依規管地用地、管礦用礦的秩序總體上持續向好。四是打下了基礎。“十一五”期間紮實的工作，為“十二五”打下堅實基礎。啟動了“土地管理法”、“礦産資源法”兩部重大法律的修改。2009年3月啟動了國家可持續發展國土資源戰略研究，加強頂層設計，通過規劃研究、改革設計、制度建設等四大方面為整個國土資源工作定位、定向、定思路，這是非常重要的打基礎工作。2010年底基本構建了覆蓋全國、全程管理、科技手段執法督查和社會監督的監管體系，主要是“一張圖”和“綜合監管平臺”。覆蓋全國方面，2007年衛片執法檢查只覆蓋84個城市，2008年覆蓋172個城市，2009年覆蓋全國2895個縣。全程監管方面，原來只查違規違法用地，從去年開始，已經對77個城市，從土地的審批、徵轉、供應、開發一直到抵押五大環節全程監管。全程監管涉及到地方各級政府，涉及地方各級政府的發改、規劃、建設、財政等相關部門。科技手段方面，構建了全國“一張圖”，運用衛星數據採集進行排查，現在對土地和礦産的監管在圖上完全可以實現。根據這個思路開發了計算機綜合監管平臺，提供了業務普查跟圖片結合的工作，監管更加便捷、有效。國家土地督察機構的九個督察局分佈在全國，不但可以採取手工的辦法進行監管，而且可以通過技術手段進行在線督察。每年都要開展衛片檢查，今年首次對地方政府主要負責人進行問責，現在監察部在做最後的核準工作。社會監管方面，通過信訪渠道、網絡渠道，建立了覆蓋全國的“12336”舉報電話，去年接到七萬餘個舉報電話。五是增強了後勁。組織開展了全國第二次土地調查，基本摸清了耕地、基本農田、草地、林地以及其它地類情況，目前正在最後的數據核準階段；礦産方面組織開展了三項調查；推進農村土地綜合整治，目前全國有10個大項目實施，有11個示範省區，還有很多小項目。農村土地綜合整治，一方面增加耕地數量，另一方面提高耕地質量，提高耕地的産能；組織開展國土資源大調查，形成了地質找礦新機制；持續加強黨風廉政建設和隊伍建設，這項工作中央高度重視，部黨組也把它列入重要議事日程。當前國土資源管理工作環境非常複雜，廉政風險很大，在2010年3月我部召開的黨風廉政建設工作會議上，我們直接提出“大吼一聲，猛擊一掌，進一步驚醒起來”，爭取用兩到三年時間遏制國土資源系統腐敗案件的勢頭。2010年8月19日，中紀委監察部、最高人民檢察院與國土資源部共同開展了“兩整治一改革”活動，取得了較好效果。從部機關到整個國土資源系統幹部隊伍的執行力不斷增強，雖然工作很難，但幹部職工的精神狀態和工作勁頭非常大，執行力和戰鬥力不斷提升，在應對一些重大突發事件、重大自然災害的過程中，主動作為、勇挑重擔做了大量的工作。