我國2032年前後將達到人口“零增長”

　　中國十年來人口持續低增長，增速遠低於上一個十年，預計到2032年人口會達到零增長。國家統計局在國務院新聞辦舉行的發佈會上，發佈了第六次全國人口普查主要數據公報。

　　根據普查，加上港澳臺的總人口為1370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

　　國家統計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%。這個數字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。

　　馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，後一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執行，這也緩解了人口增長對資源環境的壓力。

　　國家統計局副局長張為民在發佈會後接受本報採訪時透露，中國的人口增長將繼續下降，預計中國將在2032年前後達到人口零增長。此外，此次人口普查發現有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

　　■ 焦點

　　1 出生人口仍男多女少

　　總人口的性別比呈下降趨勢，大陸31個省份和現役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。總人口男女性別比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

　　但出生人口的男多女少問題依然存在，根據普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

　　不過國家統計局局長馬建堂表示，這個數據比2005年人口抽樣調查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調查的119.45下降了1.39。儘管如此，118.06的出生人口性別比仍高於正常範圍。他表示，要高度重視這個數據反映的挑戰和矛盾，採取更加有力的措施，進一步關愛女孩，進一步在就業、工資等等方面對男女一視同仁。

　　2 中國老齡化進程加快

　　在第六次人口普查數據中，值得注意的是中國人口的年齡結構變化。普查結果顯示，大陸31個省份和現役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲佔70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

　　同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

　　馬建堂表示，1980年以後，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策。”

　　他認為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發展出現的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩定適度低生育的水平，同時兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統籌解決人口問題。

　　3 流動人口十年增一億

　　流動人口的數量在過去十年裏大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

　　同時，人口的地區分佈也呈現出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數據看，中國的經濟活力在不斷增強，更多的人口從內陸西部往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區的經濟發展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區的收入水平，改善了人口流出地區的發展條件。

　　專家解讀

　　關鍵詞1　人口零增長

　　人口零增長未必是好事

　　國家統計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執行，人口增長將繼續下降，預計將在2032年前後達到人口零增長。

　　北京大學社會學系教授、人口學家陸傑華表示，對零增長預測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預測時大約是2040年以後才能進入零增長，現在提前了，這和生孩子少密切相關。

　　零增長實現前，人口的數量還是會增長，但更需要關注人口結構的變化，特別是年齡結構的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經濟持續發展，保持投資、消費和勞動力都是很關鍵的問題。

　　對於怎麼看待零增長，陸傑華認為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要佔有資源像糧食，但是後來也發現人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養，到了零增長不完全是個好事，要看結構的變化。”

　　與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸傑華説，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養老的投入，但中國目前還是以家庭養老為主，子女少了意味著養老資源減少，今後怎麼支撐養老是一個很大的問題。”

　　關鍵詞2　計劃生育

　　少生不是説“只生一個”

　　國家統計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎上兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

　　對於計劃生育政策，陸傑華認為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是説“只生一個”，要保持社會可持續發展，在合理的範圍內要逐步調整，比如由現在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經在著手做這方面的工作。

　　他認為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據研究者的設想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

　　至於各地的政策取向，陸傑華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要採取政策調整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

　　他認為，一些超低生育率的地區，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區，生育率比較低，就要考慮開始調整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區都是相對很低的，需要完善調整。

　　關鍵詞3　流動人口

　　地區經濟受制於人口流動

　　國家統計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

　　對於發達地區來説，因有大量流動人口，因此並不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調整。陸傑華認為，這些地區享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區經濟有很大的影響。

　　他以北京為例，認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩定，現在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

　　陸傑華認為，現在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為，2億多流動人口，只有“進口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

　　此外，在公共服務的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩定。

　　針對1370萬人沒有戶籍，陸傑華認為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統計時瞞報、漏報有關係，有的人可能不願意報，比如徵收社會撫養費的這部分，生了孩子以後不申報。

　　而政府提供公共服務，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應該比較大。由於目前公共政策的制定都根據人頭來算，比如教育、衛生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

　　延伸閱讀

　　第六次普查歷程

　　1 2010年11月1日-10日：入戶登記，內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

　　2 2010年11月16日至12月25日：事後質量抽查。

　　3 2010年12月-2012年6月：普查資料開發利用和分析。

　　4 2011年3月至2012年5月：逐漸公佈普查數據。

　　前五次普查數據

　　1953年 第1次人口普查 601938035人

　　1964年 第2次人口普查 723070269人

　　1982年 第3次人口普查 1031882511人

　　1990年 第4次人口普查 1160017381人

　　2000年 第5次人口普查 129533萬人