王正偉：發展寧夏沿黃經濟區 培育新的增長點

　　中國經濟網北京3月11日訊(記者 許淩)去年6月，中共中央、國務院《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》明確提出要發展寧夏沿黃經濟區，推動沿黃城市帶建設，形成省域經濟增長點。這標誌著沿黃經濟區由“地方隊”升入“國家隊”，由地方戰略上升為國家戰略，由寧夏重點上升為西部開發重點。全國人大代表、寧夏回族自治區政府主席王正偉在接受記者採訪時表示，沿黃經濟區城市帶規劃要在原有沿黃城市帶的基礎上再深化、再完善，不僅綜合考慮到整個“十二五”時期發展，甚至要通盤考慮到“十三五”乃至“十四五”長遠時期的發展需要，堅持做到高起點、高標準規劃。

全國人大代表、寧夏回族自治區政府主席王正偉（資料圖片）

　　記者：寧夏黃河金岸建設在十一五謀篇開局，沿黃經濟區建設必將在十二五期間承擔著帶動産業聚集、人口集中、城鄉統籌、山川協調的重任。請您闡述黃河金岸區域如何成為寧夏發展的重要引擎？

　　王正偉：建設區域城市群是城市化和現代化發展的必由之路。寧夏沿黃經濟區域以43%的土地，集中了全區61%的人口，創造了90%以上的經濟總量和94%的財政收入。建設沿黃經濟區，是自治區統籌區域城鄉發展的客觀要求，是向西開放的重要載體，是構築生態屏障的迫切需要，是服務和保障能源金三角的綜合平臺。寧夏沿黃經濟區具有煤、電、水、土地等資源的綜合優勢、輻射周邊五百公里兩千萬人口的的區位優勢、與阿拉伯國家和穆斯林地區相近的人文優勢和政治優勢，具備了加快發展的有利條件和良好基礎。基於國內外城市群發展的先進經驗和寧夏沿黃地區形成的發展態勢，十一五期間我們提出了建設沿黃城市帶、打造黃河金岸的戰略構想，將其作為推進城鎮化的牛鼻子、統籌城鄉發展的著力點和經濟發展的動力源。當前，中央將建設沿黃經濟區由地方戰略上升為西部大開發重點，既是對自治區工作的親切關懷和殷切期望，更是對我們加快建設的定位導航和鼓勁加壓，不僅對寧夏的發展具有里程碑意義，而且對整個西北地區的科學發展都具有重大創新和示範意義。

　　記者：沿黃城市帶是不是沿河城市帶，黃河金岸是不是黃河兩岸？隨著沿黃城市帶上升為沿黃經濟區，其建設的內涵和外延將發生哪些變化？開發建設的新定位、新目標及其新的著眼點是什麼？

　　王正偉：沿黃城市帶不是沿河的城市帶，黃河金岸不是黃河兩岸，而是一個涵蓋整個寧夏黃河流域的、涵蓋經濟社會發展的方方面面的系統工程。隨著沿黃城市帶上升為沿黃經濟區，建設的內涵和外延發生了變化，必須著眼于新的定位、新的目標、新的要求、新的任務，站在長遠和全局的高度，全力推進規劃的編制工作。黃河金岸啟動建設以來，自治區黨委、政府就不斷強調規劃是龍頭，是核心，更是生産力。沿黃經濟區城市帶規劃要在原有沿黃城市帶的基礎上再深化、再完善，不僅綜合考慮到整個“十二五”時期發展，甚至要通盤考慮到“十三五”乃至“十四五”長遠時期的發展需要，堅持做到高起點、高標準規劃。當前，我區正在重點圍繞“三帶、一洼地”做好沿黃經濟區的編制規劃工作。

　　記者：怎樣的“三帶、一洼地”？它將為建設黃河經濟區構建怎樣的平臺和載體？

　　王正偉：首先是高起點編制好沿黃經濟區城市帶發展規劃。一要突出黃河金岸一體化發展。要把貫徹落實胡錦濤總書記指出的“黃河金岸建設是一舉多得的好事”和吳邦國委員長來寧時提出的“把寧夏作為一個大城市來規劃、建設和經營”，作為沿黃經濟區城市帶規劃的核心理念。要打破行政區劃的束縛，以若干個城市組成的一個聯絡更加緊密的城市群，突出城鄉統籌這篇大文章，繼續堅持黃河金岸“六個一體化”和“一堤六線”的發展思路，瞄準國際化大城市，做大做美銀川，增強龍頭帶動力和區域輻射力；科學定位石嘴山、吳忠、中衛沿黃骨幹城市功能，制定大縣城、特色鎮的發展思路，規劃設計濱河地標性主題建築群，加快農民變市民進程，構建以沿黃城市帶為核心區，大縣城、重點鎮、中心村點線結合、良性互動的城鄉一體新格局。二要突出基礎設施建設。加快規劃以高等級公路網、大能力鐵路網、大密度航空網為重點的現代化綜合交通物流體系。公路方面，要規劃設計好呼包銀、陜甘寧、能源金三角等重點開發區公路交通體系。鐵路方面，包蘭鐵路銀蘭段擴能改造、銀川至西安鐵路等列入“十二五”的六條鐵路線和沿黃城市帶軌道交通都寫入規劃；航空方面，儘快開通銀川至國內所有省會城市和副省級城市航班，銀川至迪拜客運航班，爭取開通至吉隆坡、開羅等國際航線，有效縮短通達國內外的時空距離。三要突出生態環境建設。樹立生態、綠色、低碳發展理念，進一步充實完善生態建設示範區規劃，規劃一批重大生態工程建設和節能減排工程，推進沿黃城市帶綠色長廊建設，實現節水型社會和循環經濟示範省區建設目標，加快構築祖國西部重要生態屏障。

　　其次是高水平編制好沿黃經濟區産業帶發展規劃。建設沿黃經濟區必須千方百計加快産業帶規劃建設，以大産業促進大發展。一要抓好現代農業産業帶規劃，充分發揮沿黃經濟區農業資源優勢，重點抓好優質糧食、枸杞、水産等特色産業的區域化佈局、規模化生産、專業化分工和集約化經營，規劃建設百萬畝枸杞長廊、百萬畝紅棗長廊、百萬畝園藝設施長廊和賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊，大力發展“一優三高”(優良品種、高新技術、高端市場、高效益)現代農業、特色農業、高效農業，繼續保持我區農業在全國的先進水平。二要抓好新型工業産業帶規劃，圍繞煤電化主導産業做大做強、戰略性新興産業培育發展、傳統産業改造提升“三大千億”計劃的實施，加快發展“五優一新”産業集群和新能源、新材料、新醫藥産業，努力走出一條精深加工、清潔生産、跨越發展的新型工業化路子。三要抓好現代服務業産業帶規劃，以構建大物流、大旅遊、大融資、大市場、大口岸建設等體系建設為重點，優先支持物流金融、商務會展、科技服務、信息軟體等生産性服務業發展，大力發展特色旅遊、商貿餐飲、房地産等生活性服務業，培育發展新興服務業，不斷提高服務業發展層次和水平。三大口岸、九大物流園區今年內建成。要圍繞特色旅遊業，做深做活“黃河文化匯寧夏”的大文章，大力提升黃河金岸品牌效益，讓母親河充分展現生機和魅力。

　　第三是面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界編制好沿黃經濟區開放帶發展規劃。寧夏要實現新的更大發展，必須在體制機制創新和開放合作上取得突破。去年，我們已經提出搭建一個平臺(中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界的經貿合作平臺)、建立兩項機制(哈拉相互認證機制、清真食品穆斯林用品産業準出準入機制)、打造三大基地(具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生産基地、中阿優勢特色産業對接基地、中國面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的人才培育基地)、建設五個中心(清真食品穆斯林用品設計、認證、加工、博覽、物流中心)的內陸開放發展思路，並分解了任務。今年，自治區以謀劃舉辦“中阿博覽會”為契機，進一步明確目標，細化思路，力促內陸開放取得新突破。

　　最後是打造西部最優惠的政策洼地。要圍繞建設政策洼地，著力在財稅政策、金融政策、土地政策、環保政策、對外經濟政策等方面，加強探索、重點攻堅、力爭突破。當前，重點抓好四套政策體系的研究制定工作。

　　沿黃經濟區建設任務重大而艱巨，前景廣闊而美好。我們一定要按照中央和自治區的決策部署，解放思想、改革創新，切實把藍圖繪就好，為譜寫沿黃經濟區的科學發展、跨越發展的嶄新篇章提供有力支撐。

　　代表委員小資料

　　王正偉，男，回族，1957年6月生，1976年9月參加工作，1981年7月加入中國共産黨。中共第十六屆中央候補委員、十六屆四中全會遞補為中央委員，第十七屆中央委員，中共十六大、十七大代表，第十一屆全國人大代表，第八、第九屆自治區黨委委員。寧夏回族自治區黨委副書記、自治區政府主席、黨組書記。

　　（責任編輯：關婧）