國新辦就第六次全國人口普查主要數據公報舉行發佈會（文字實錄）

　　主持人 郭衛民:
　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發佈會！社會各界十分關注第六次全國人口普查的工作，今天我們請來國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂先生來出席發佈會，向大家介紹第六次全國人口普查主要的數據，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長張為民先生。下面有請馬建堂局長做介紹。

　　馬建堂:
　　女士們、先生們，同志們、朋友們，大家上午好。

　　以2010年11月1日零時為標準時點的第六次全國人口普查，在黨中央、國務院的正確領導下，在中央各部門和地方各級人民政府的大力支持下，在全國新聞媒體的積極配合下，經過近千萬普查人員的奮力拼搏和十三億各族人民的積極參與，人口普查順利完成普查準備、現場登記和事後質量抽查等工作，現將快速匯總的主要數據予以公佈。

　　馬建堂:
　　一、人口總量

　　這次人口普查登記的全國總人口為1339724852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。數據表明，十年來我國人口增長處於低生育水平階段。 

　　二、家庭戶規模

　　這次人口普查，31個省、自治區、直轄市共有家庭戶40152萬戶，家庭戶人口124461萬人，平均每個家庭戶的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。家庭戶規模繼續縮小，主要是由於我國生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚後獨立居住等因素的影響。 

　　三、性別構成

　　這次人口普查，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總人口性別比由2000年人口普查的106.74下降為105.20(以女性人口為100.00)。

 
　　四、年齡構成

　　這次人口普查，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國人口年齡結構的變化，説明隨著我國經濟社會快速發展，人民生活水平和醫療衛生保健事業的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

　　五、民族構成

　　這次人口普查，漢族人口占91.51%，比2000年人口普查的91.59%下降0.08個百分點；少數民族人口占8.49%，比2000年人口普查的8.41%上升0.08個百分點。少數民族人口十年年均增長0.67%，高於漢族0.11個百分點。

 
　　六、各種受教育程度人口

　　這次人口普查，與2000年人口普查相比，每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學文化程度的由35701人下降為26779人。

　　文盲率(15歲及以上不識字的人口占總人口的比重)為4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64個百分點。

　　各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我國普及九年制義務教育、大力發展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效。

 
　　七、城鄉構成

　　這次人口普查，居住在城鎮的人口為66557萬人，佔總人口的49.68%，居住在鄉村的人口為67415萬人，佔50.32%。同2000年人口普查相比，城鎮人口比重上升13.46個百分點。這表明2000年以來我國經濟社會的快速發展極大地促進了城鎮化水平的提高。

 
　　八、地區分佈

　　這次人口普查，東部地區人口占31個省(區、市)常住人口的37.98%，中部地區佔26.76%，西部地區佔27.04%，東北地區佔8.22%。

　　與2000年人口普查相比，東部地區的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區的比重都在下降，其中西部地區下降幅度最大，下降1.11個百分點；其次是中部地區，下降1.08個百分點；東北地區下降0.22個百分點。

　　按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。2000年人口普查排在前五位的是河南省、山東省、廣東省、四川省、江蘇省。

　　關於31個省市、自治區以及這一次接受普查登記的港澳臺居民和外籍人員的普查數據，我們將在明天以公報的形式和新聞稿的形式發佈。

　　九、人口的流動

　　這次人口普查，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口為26139萬人，其中市轄區內人戶分離的人口為3996萬人，不包括市轄區內人戶分離的人口為22143萬人。同2000年人口普查相比，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口增加11700萬人，增長81.03%；其中不包括市轄區內人戶分離的人口增加10036萬人，增長82.89%。這主要是多年來我國農村勞動力加速轉移和經濟快速發展促進了流動人口大量增加。

　　人口普查現場登記結束後，在全國隨機抽取了402個普查小區進行事後質量抽查，通過與現場登記結果比對，這次普查的漏登率為0.12%。

　　這次人口普查取得了關於我國人口總量、素質、結構、分佈等大量的基礎數據，是一筆極為寶貴的信息財富，對制定“十二五”期間的經濟社會發展政策具有重要參考價值。我們正在組織力量進行詳細匯總和分析，並將陸續予以公佈。

　　最後我還要代表國務院第六次人口普查領導小組和國家統計局向13億被調查對象和近千萬普查工作人員，包括普查員、普查指導員和各級普查辦公室的工作人員表示衷心的感謝。正是由於廣大社會公眾包括境外人士的理解、支持和配合，正是由於基層普查人員的奉獻、心血和汗水甚至生命，才使得我國歷史上，甚至是人類歷史上最大規模、最複雜的社會調查活動能圓滿成功。他們是新時期調查統計工作最平凡，但又最可敬的人，他們是中國普查工作的基石和脊梁。特別是為普查工作奉獻出寶貴生命的同志們，他們的精神常在，他們的生命永存，我們永遠懷念他們。謝謝大家。

 

　　主持人 郭衛民:

　　剛才馬建堂局長介紹第六次全國人口普查的數據，都是一些非常重要的數據。下面進入第二階段——提問，提問的時間報一下所代表的新聞機構。

　　中央電視臺新聞頻道記者:
　　通過這次人口普查，我們看出來中國人口、經濟、社會在這十年裏發生了很多的變化，我們想請發言人幫我們分析一下這些變化，會不會據此作出一些社會政策上的調整，也幫我們展望一下。謝謝。

　　馬建堂:
　　人口的狀況很大程度上是一個國家經濟社會發展的基本反映，剛才公佈的人口總量、結構、素質和遷移流動等數據，不僅揭示出我國人口的基本狀況和十年來的發展變化，也彰顯了黨和國家推動經濟社會又好又快發展、全面提升人的素質、統籌城鄉發展的不凡進程。 

　　比如説，我剛才介紹的人口總量的數據、人口增長率的數據，就表明我國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。普查結果顯示，2010年11月1日我國人口的總量為13.4億人，2000年到2010年的十年之間，我國人口凈增長7390萬人，年均增長率是0.57%，也就是5.7‰。我們比較一下，1990年到2000年的十年之間，我國人口凈增長1.3億，年均增長是1.07%，也就是10.7‰。兩個十年相比，後一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，這表明我國計劃生育的基本國策得到了較好的執行，人口過快增長的勢頭得到有效的控制。這也緩解了人口增長對資源環境的壓力，為經濟社會平穩較快發展奠定了一個較好的基礎。

　　同時，作為世界上人口最多的國家，剛才我説的總量數據也表明我國認真履行了《國際人口與發展大會行動綱領》和聯合國千年發展目標的承諾，為實現全人類自身發展的可持續作出中國人應有的貢獻。

　　第二，從人口素質的一些指標看，中國居民的全社會受教育程度明顯提升，人口的素質在提高。剛才給同志們介紹了兩個數據，一個是我國的文盲率，我國的文盲率從2000年的6.72%下降到去年的4.08%，每10萬人中具有大學文化程度的由2000年的3611人上升為8930人，這非常形象地體現了我國全面普及九年義務教育、大力發展高等教育的進步，也從另外一個側面反映了我國人口素質的不斷提高。

　　第三，從反映人口結構的數據看，我國的城鎮化進程在加快推進。我們這次人口普查的全國城鎮人口達到了6.66億人，佔總人口的比重是49.68%，比2000年上升了13.46個百分點；2000年比1990年前一個十年，城鎮人口比重上升了9.86個百分點。這充分説明後十年城鎮化進程在加快，也標誌著我國工業化和現代化水平的不斷提高。

 
　　第四，從這次反映人口遷移的數據看，我國的經濟活力在不斷增強。2010年我國扣除市轄區內人戶分離的流動人口2.21億人，比2000年增加了1億人。剛才我給朋友們解釋的另外一組地區人口分佈的數據，一個非常明顯的特點就是這一次沿海發達省份的常住人口占的比重增加，內陸稍微欠發達地區的常住人口占的比重在下降。這也就是説，更多的人口從內陸西部往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區的經濟發展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區的收入水平，改善了人口流出地區的發展條件。因為流出去以後工資還要匯回來，這是一個雙贏的事情，所以流動人口的增加，沿海發達地區人口占比的提高在某種程度上是反映中國經濟活力在增強，也促進了城鄉更加均衡地發展，東西部更加均衡地發展。因為中西部的情況就是人多，人的流動既促進了東部的發展，也有利於西部的發展。

　　這次人口的普查數據反映出我國人口、經濟、社會發展也面臨著一些矛盾和挑戰，一是人口老齡化的趨勢在加快，二是流動人口的規模不斷擴大，三是出生人口的性別比偏高，這些都會給我國人口、經濟、社會的發展帶來重大影響。剛才記者同志説，針對這些變化，政策有什麼調整。因為人口的問題非常複雜，影響也非常深遠，所以我們要根據人口變化的趨勢更加深入科學地研究人口變化的規律，在這個基礎上未雨綢繆、統籌考慮，採取有針對性的措施，積極應對人口發展帶來的新挑戰。謝謝大家。

　　巴西聖保羅週報記者:
　　第一個問題是關於人口老齡化的問題，和中國處於差不多發展水平的世界上的其他國家相比，為什麼中國60歲以上的人口會處於現階段這個水平？第二個問題，您給的數據裏也反映了中國現在低生育率的狀況，您是不是認為現在已經到了讓中國重新審視一下計劃生育政策的時候了，以避免或者來應對您剛才所提到的可能帶來的人口方面的挑戰？

　　馬建堂:
　　我有幸參加了巴西統計局在今年年初的人口普查新聞發佈會，在裏約市。中國確實和許多發展中國家不一樣，中國的人口增長模式很快從過去高生育率、低死亡率、高增長率的“高、低、高”的模式過渡到目前的低生育率、低死亡率、低增長率的“低、低、低”的模式。如果説發達國家，像歐洲一些國家、日本，它們從“高、低、高”的模式轉到“低、低、低”的模式是一個自然的、長時間的過程。中國轉移的過程有兩個特點：第一個特點，某種程度的調控性；第二個特點，時間更短。我們在幾十年的時間裏實現了“高、低、高”到“低、低、低”模式的轉變，而很多發達國家甚至在50年以上，甚至近百年的時間才實現了這個轉變。

　　我剛才説了，中國模式的轉變有很強的調控性。中國政府從1980年開始實行認真積極的計劃生育政策，把控制人口的過快增長作為一項基本國策予以貫徹和落實。我們在座的很多朋友可能都知道，1980年中共中央發表了一份致共産黨員和共青團員的公開信，在這個公開信裏就號召大家生一個孩子。1982年又把計劃生育政策列入憲法。這位朋友剛才講為什麼中國相對於其他發展中國家的人口出生率如此低，是一個“低、低、低”的模式，就是緣於人口計劃生育政策的貫徹和落實。

　　這位女士的第二個問題確實是很重要的問題。一是我們國家1980年以後，特別是近十年，我們國家大概是12‰多一點的人口出生率，7‰左右的死亡率，5‰稍微多一點的自然人口的增長率。在這樣的“低、低、低”的模式下，中國人口總量的增長速度放緩。二是老齡人口比重增加。三是少兒年齡的結構在縮小，出現這樣的結構。這張幻燈片非常形象地説明中國人口結構的變化。(圖)第一張圖是非常典型的金字塔，老齡人口很少，少兒年齡很多，右下角是我們這次普查的圖。這樣的狀況大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策。其實對於這個問題，中共中央總書記胡錦濤在星期二下午政治局學習時，已經對這個問題作出了回答。

 
　　我學習了總書記的講話，我對這個問題的認識是兩句話：第一，1980年以來中國的計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，在經濟還不發達的情況下，我們有效控制了人口的過快增長，實現了人口再生産類型從“高、低、高”的模式向“低、低、低”模式的轉變。

 
　　第二，我們要重視我國人口發展出現的一些新情況、新變化，在這個基礎上進一步科學認識人口發展的規律，清醒地認識中國人口問題的長期性、艱巨性、複雜性，堅持計劃生育的基本國策，穩定適度低生育的水平，同時在這個基礎上兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育的政策，統籌解決人口問題，促進中國人口長期更加均衡地發展。

 

　　中國日報記者:
　　有兩個問題：第一個問題，請馬局長介紹一下在此次調查中顯現出中國哪些地區和省份面臨最大的人口挑戰問題，包括嚴重的老齡化和過低的生育率？哪些地區需要人口政策的進一步完善？第二個問題，怎麼認識和看待此次人口普查數據的準確性和質量，我們為了確保數據的質量，前期採取哪些方面的措施？

　　馬建堂:
　　我回答你的第一個問題，涉及到我們明天要發佈的第2號公報。簡單地説，十年來，中國31個省、市、自治區的人口總量都在增加，也都面臨著老齡化加快的問題。如果一定要分一分哪些省的問題更突出，可以這樣講，沿海發達地區、人多地少矛盾突出的地區，碰到的這個問題可能更加突出。同志們也知道，沿海發達地區在一些時段和地區出現了局部的缺工現象，這也可能是這個問題的另外一種形式的體現。人口發展變化出現的新問題是我國所有省、市、自治區都面臨到的，也可能這些問題在東部沿海地區更加突出一些。

　　主持人 郭衛民:第二個問題請這次全國人口普查辦公室主任，我們局主管副局長張為民先生回答。

　　張為民:
　　這個涉及到人口普查數據質量的問題，我可以向大家説一句。這次全國人口普查數據的質量是比較高的，或者説這是一次高質量的人口普查。為什麼這麼説？可以從兩點來看：一是剛才馬局長談到，這次人口普查有事後質量抽查，抽查結果顯示，這次人口普查的漏登率只有0.12%，這個漏登率和2000年的人口普查相比較有大幅度的下降。

　　二是通過人口的總量、人口的增長以及人口的受教育程度等等各個方面的數據，和相關的行政記錄，比如戶籍管理的數據、教育統計的數據、人口計生的出生和民政部門的殯葬數據，相比較之後，感覺到這次人口普查的數據相互的銜接或者説一致性比較好。

　　為什麼我們這次人口普查會取得比較高的質量呢？主要有以下幾個方面的原因：一是我們堅持了依法普查。這次人口普查國務院頒布了《全國人口普查條例》。二是堅持科學普查，制定了科學的人口普查方案和11項工作細則，特別是這次我們在人口普查登記的原則上進行了完善。馬建堂局長也談到我們這次在居住地和戶口登記地都進行了登記，主要的目的就是為了減少或者避免人口的漏登。

 
　　三是開展了聲勢浩大的宣傳，因為人口普查能不能取得高質量的數據，更大程度上是要依靠廣大人民群眾的配合。在全國開展聲勢浩大的宣傳，使得廣大的人民群眾能夠理解、支持、配合人口普查。特別是黨和國家領導人參加人口普查登記，對人口普查發表了重要講話，極大地鼓舞了全國的廣大人民群眾，使得大家都能夠投身到這次人口普查當中來。

 
　　四是組織週密。有了科學的方案，還需要對整個工作的過程進行嚴密的組織。

　　五是我們建立了嚴格的質量控制制度，就是在人口普查各個環節當中都制定了檢查、抽查、驗收的標準，必須在每一個環節上都達到比較高的質量，才能把工作轉入到下一個階段下一個環節。

 
　　最後我還想説一句，在我們開展聲勢浩大的宣傳當中，在座的各位媒體朋友們都做出了應有的貢獻，也謝謝大家。

 

　　美國基督教科學箴言報記者:
　　馬局長，在過去很多年裏，很多中外學者和官員都預測中國的性別比是在不斷擴大的，但是您今天給我們的數據顯示了中國男女性別比是在減少的，能不能給我們解釋一下這個原因？

　　馬建堂:
　　我剛才發佈的是總人口的性別比，有一個數據我們還在匯總評估階段，你問到我也準備告訴你，就是出生人口的性別比。我們這次普查根據初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100的話)是118.06，這個數據比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。但是這個數據比2005年人口抽樣調查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調查的119.45下降了1.39。2010年的人口性別比比2000年有了提高，但是和2005年及2009年的數相比略微有一些下降，説明近年來我們國家有關部門開展廣泛的措施，如關愛女孩活動等等，還是取得了成效的。

　　但是118.06的出生人口性別比仍然還是高於正常的範圍。我們還是要高度重視這個數據反映的挑戰和矛盾，採取更加有力的措施，進一步關愛女孩，進一步在就業、工資等等方面對男女一視同仁。我們國家統計局是做得好的，我們國家統計局女性人員的比例超過男性。通過綜合措施，我相信中國的出生性別比一定會逐步走向正常。謝謝。

　　最後還想佔用大家一點時間，對在座的媒體朋友和不在座的媒體朋友表示衷心的感謝。這次人口普查宣傳部門、新聞界的朋友們對我們的支持很多，整個宣傳工作聲勢浩大、多管齊下、夜以繼日、不辭勞苦、貼近群眾，沒有你們的奉獻和努力，第六次人口普查不會得到這樣圓滿的結果。為民，我建議我們站起來給在座的和不在座的媒體朋友鞠個躬。謝謝。

 

　　主持人 郭衛民:
　　今天的發佈會到此結束，我相信統計局這一段時間還會通過不同的形式給大家介紹一些情況和信息。謝謝大家。