武漢掀“治庸”風暴 公務員上班吃早點被罰萬元

　　武漢某單位文明科室內，一工作人員上班時把腳蹺在桌上打電話。本報記者 褚朝新 攝

武漢某政府辦公大廳內，挂著宣傳“治庸”活動的條幅。本報記者 褚朝新 攝

　　4月6日，一場針對官員的治庸風暴席捲武漢。武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發現上班遲到、上網、玩遊戲、炒股、聊天和脫崗等現象29起。4月18日，39人被問責，其中7人被調離現職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省。

　　武漢掀起治庸風暴的背景是，當地存在投資環境差，優惠政策難兌現，企業投訴有部門亂收費。而在全國副省級城市中，武漢去年的工業産值排名靠後。為改善官員作風、優化投資環境，武漢市委書記阮成發決定發起“治庸”問責。並且當地還在醞釀加強公務員考核制度。

　　4月12日8時50分，武漢市洪山區政務中心衛生局，一名工作人員在網上“偷菜”，邊玩邊説，“‘偷菜’要趁早，再晚就被別人偷完了。”

　　10點40分，“武漢市城市管理局行政許可窗口”內，一位戴眼鏡的年輕工作人員也在電腦前玩網絡遊戲。

　　14點40分，漢陽區房管局506“物管中心”辦公室，一名中年女子正在瀏覽股票軟體。一名暗訪員問：“你們這裡還可以看股票啊？”她答：“我們這裡什麼都可以看。”

　　他們這些言行，均被武漢市“治庸辦”派出的暗訪員，記錄在冊。

　　今年4月6日，武漢市委書記阮成發，發起一場“治庸”風暴。他要求，徹底轉變部分官員“庸、懶、散”作風，優化城市投資環境。

　　隨後，武漢成立了“治庸辦”。

　　4月12日，由武漢市“治庸辦”與媒體組成的暗訪組，走進該市8個局3個區的14家職能部門，實施“治庸”。

　　次日，治庸辦通報稱，共發現不良工作作風現象29起。

　　上班吃早點，停職一個月

　　武漢治庸辦暗訪發現一些公務員上班遲到、看微博、玩遊戲；首輪問責，39人被處理

　　4月14日，武漢市房産登記發證中心，一名年輕女工作人員在支部書記辦公室裏哭泣。她哭得一塌糊塗，扯了一大堆紙擦眼淚。在4月12日的那場暗訪中，她被認定為上班遲到。

　　武漢房産登記發證中心，是該市房管局下設的一個事業單位。

　　武漢市房管局督察室李美田主任介紹説，那天房管局下屬的各事業單位，共有6名工作人員被發現遲到、上班時間化粧、看微博或吃早點等。其中，吃早點的工作人員被勒令停職反省一個月，調離崗位，看微博也被調離崗位。

　　上述人員還被處以經濟處罰。處理最重的是上班吃早點者，經濟損失近萬元。

　　看過6人寫的書面檢查後，李美田説，有兩份讓他落了淚，“這些人生活也很難，找個工作不容易”。

　　武漢市城管局有員工上班時玩遊戲被問責。

　　該局副局長張漢明則説，武漢市沒有要求經濟處罰，所以該局沒有扣被通報者的錢，僅調離崗位。

　　但此處理結果上報數日後，張漢明發現該工作人員仍在原崗位。有關部門負責人説，“他們還在做思想工作”。

　　“有些人太不敏感了，這個時候還要做思想工作。如果暗訪組殺個回馬槍，那怎麼辦？”4月21日，張漢明在一個內部工作會議上説。

　　在武漢市設立治庸辦後，市政府下屬的每個局也各自設立了治庸辦。

　　張漢明就是市城管局的治庸辦主任。

　　她説，市裏開過會後，在局內也提前“打了招呼”，結果還發生這種事，説明有些問題積重難返。

　　4月18日，武漢市治庸辦通報了首輪治庸處罰結果：責令作出書面檢查的23人，通報批評的34人，誡勉談話的14人，調離現職工作崗位的7人，辭退的1人，扣除當月績效獎金的4人，扣除全年績效獎金的1人，取消年度評優評先資格的8人，停職反省一個月的2人，並責成6個相關單位主要負責人作出公開檢討。

　　該辦特別強調，39人均受到2項以上的問責處理，最多的一名工作人員共受到6項問責處理。

　　炒股軟體一律被刪

　　武漢市房管局要求公務員承諾不再安裝遊戲、炒股軟體，一旦發現嚴厲追責

　　4月21日上午，武漢市房管局，督察室主任李美田與另三名房管局官員分成4組，在辦公樓內對所有辦公電腦進行檢查，看是否還有遊戲軟體。

　　在李美田的指揮下，該局負責網絡的工作人員清理了所有辦公電腦內的遊戲、股票等與工作無關的軟體，保留了用於發佈工作信息的內部QQ群。

　　檢查完後，李美田還讓每個人簽字，“電腦內的遊戲和炒股軟體已經被刪除，承諾以後不自己安裝，一旦發現安裝遊戲則嚴厲追責。”

　　市房管局還加強了考勤制度。

　　單位原本規定8點30分上班，被通報批評後，要求公務人員至少8點20分到崗。

　　“你8點30分到崗，配置不好的電腦開機還得一會兒，怎麼保證8點30分就能給老百姓辦事？所以，必須提前10分鐘到辦公室。”李美田説。

　　為約束公務員們按時上下班，該局新購3個指紋打卡機，上下班都必須指紋打卡，禁止遲到早退。

　　李美田是派駐武漢市房管局的紀檢副組長，人事關係在武漢市紀委，雖然是武漢市紀委派駐的，“但飯票是房管局發”。

　　參與“治庸”後，他向局長周玉珍表達了擔心，自己做了這些事情後，會得罪全局的同事，年底民主測評可能會倒數第一。

　　不過，李美田又説，自己56歲了，快退了，也不怕。

　　在武漢市城管局，也在積極應對治庸風暴。該局副局長張漢明介紹，該局也派出暗訪組內部自查。

　　張漢明還派人坐在食堂，看哪些人提前到食堂吃飯，第一次發現提醒，第二次發現問責。

　　4月19日，武漢市城管局一名工作人員告訴記者，該局被通報後，成立了一個應對市裏暗訪的預警機制。凡進入大樓者，都要登記。值班的保安，如果發現疑似暗訪人員，要乘暗訪人員等電梯或上樓的間隙，找機會報告給保安主管或局辦公室。

　　張漢明表示不知有預警的説法。

　　“如果真有這種説法，是錯誤的，不管暗訪不暗訪，都應該保持正常的工作紀律。”她説。

　　市委書記徹夜無眠

　　武漢市調研發現，當地優惠政策難兌現、有部門亂收費，去年生産總值僅為上海的33%

　　葉愛民很高興能看到武漢這場“治庸”風暴。他為當地的投資環境傷透腦筋。

　　葉愛民是東湖開發區華燦光電股份公司副總裁。按政策，該公司去年應該得到政府數千萬的補貼，但至今一分錢都沒拿到。

　　“有些部門動作太慢，兌現得拖拖拉拉，不爽快。”葉愛民頗有怨言。

　　江哲昌也遇到類似的麻煩。

　　□本報記者褚朝新 湖北武漢報道

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　　武漢“治庸”重點解決十個方面的問題：

　　得過且過；工作推進不力；創新能力不強；有令不行、有禁不止；不作為、慢作為、亂作為；業績平庸；謀人不謀事；紀律渙散；貪圖享受；“走讀”現象嚴重。

　　他是武漢半島重工股份有限公司業務經理。他請武漢供電設計院，設計一個工程供電方案。本該7個工作日內完成的方案，拖了一個多月還沒做出來。他説，“再不送電，工人就要退場了。”

　　2011年春節以後，武漢市就投資環境進行了一個多月的調研，同時委託媒體專題採訪，形成了一份專題調研報告。

　　媒體的調查顯示，40.5%的企業認為優惠政策難以兌現；有的部門巧立名目，自行設定各種收費項目，難管的事情不管，有利可圖的事情搶著管。

　　調查還顯示：當地行政收費多，在武漢交通部門尤為突出；路橋費多而雜、人為設置“罰款陷阱”等現象大量存在。

　　來自武漢市財政局的數據顯示，2010年武漢市行政事業性收費達到21.78億元。

　　武漢市委書記阮成發在一次工作會議上説，“我連續幾個晚上看調研報告，看後幾乎徹夜難眠。”

　　而令阮成發同樣擔憂的是下面一串數字。

　　在全國19個省級、副省級城市中，武漢2010年的地區生産總值僅為上海的33%、北京的40%，廣州的52%……

　　規模以上工業總産值在19個省級、副省級城市中排名第13位，利用外資排名第11位，城市居民人均可支配收入居第14位……

　　武漢建立綜合配套改革試驗區已有3年，但多個指標在19個省級、副省級城市中仍排名靠後。

　　目前，副省級城市中，還不是“國家環保模範城市”的只剩下武漢等4個城市；武漢連續三屆申報文明城市，都因前置條件不夠而沒有申報資格。

　　“治庸”熱線，熱得發燙

　　“治庸”旨在改變官員工作作風，優化投資環境；開通投訴熱線後一天有舉報144件次

　　今年4月2日，在湖北省委、省政府召開的武漢辦公會上，湖北省委書記李鴻忠提出“長子計劃”，他將武漢喻為湖北的“長子”。

　　李鴻忠指出，再困難也要扶“長子”，穿草鞋、穿布鞋的，要把好資源供給穿皮鞋的。“長子”出息了，要帶領兄弟們衝出去、去謀生發展，帶動“全家”。他要求，全力支持大武漢復興。

　　在此後的4月6日，阮成發發起了“治庸”風暴，旨在改變官員工作作風，優化投資環境。

　　4月11日，武漢市正式開通“治庸”投訴熱線，接受群眾舉報投訴庸官、懶官和散漫官。

　　次日，湖北媒體在報道時稱，“治庸”投訴熱線熱得發燙。根據統計，當天共接到各類舉報、意見等167件次，其中投訴舉報類144件次。

　　兩名工作人員輪流接聽記錄，“連吃飯的時間都用上了”。

　　4月13日，武漢市長唐良智到武漢化工區管委會視察一個80萬噸乙烯項目建設工地。

　　視察中，該管委會和企業負責人向唐良智稱，該項目建設中存在18個問題，其中請求武漢市財政局借款1億元支持乙烯鐵路專用線項目建設。

　　唐良智現場決定，把此工程作為治庸問責解剖性工程。

　　晚上7點，現場會一結束，武漢市財政局局長張福來就與該管委會主任溝通借款事宜。晚上9時，該管委會主任黃克強連夜簽發了借款函。

　　14日下午3點，借款的相關手續全部辦妥，武漢市財政局將1億元資金撥付到化工區項目資金賬戶上。

　　從商談借款到一億資金到賬，整個過程不到20小時。

　　4月21日，武漢市財政局副局長陳祖信還接到一項任務，他被要求調查武漢市收費和罰款的情況，提出治理亂收費的政策建議，並規定他，4月29日前，必須完成。

　　武漢市房産登記發證中心支部書記張祖斌認為，治庸後人人自危。連辦公電腦上是否應該保留QQ，武漢的官員們都有些猶豫。

　　武漢市城管局副局長張漢明説，經慎重考慮，覺得很多工作需要通過內部QQ群佈置和傳達，最終決定保留QQ。

　　武漢市委書記阮成發在一次工作會議上説，人人自危有什麼不好，如果領導幹部“不自危”，那麼人民群眾就會人人自危。

　　“治庸絕不是一陣風”

　　武漢正醞釀製度加強公務員考核，該市硚口區嘗試給公務員GPS定位、防止偷懶離崗

　　4月19日下午，武漢街頭，記者搭乘一輛出租車去武漢市城管局。出租車司機聊起治庸風暴，“搞得好啊，就要好好治治有些當官的。”

　　該司機稱，最近搭乘了幾名客人，都説起武漢一些機關的辦事效率提高、服務態度變好了。

　　官方發佈每個細節、信息，都會成為武漢市民判斷、揣摩治庸是否動真格的依據。

　　武漢市治庸辦18日通報的信息，首輪被問責的39人中，大部分是事業編制的工作人員，被問責者職務最高的是一名副處級調研員。

　　4月21日，作為武漢市委機關報的《長江日報》，刊發武漢市青山區老幹局局長易國祥的評論文章題為《“治庸”不能只治下》：這場行動總是要由領導組織實施，一些只想著“治下”沒想到“治己”的班子和領導，本身就是庸的表現。兵庸庸一點，官庸庸一片。

　　阮成發對此有回應：絕不容忍“庸班子治庸”。

　　問責治庸能持續多久，則是武漢人最關注的問題。

　　記者先後兩次聯絡武漢市“治庸辦”，欲就武漢治庸的進展和如何保持長效進行採訪，都被婉拒。

　　該辦一名官員説，治庸工作剛剛開頭，還沒有太多的成績，宣傳得太多，老百姓會認為政府是在作秀。武漢治庸，都是按照市委書記阮成發等人的指示和講話進行的。

　　在坊間也有這樣的疑問：武漢官員説起治庸，言必稱阮成發，如果阮成發不久調走了，武漢的治庸還繼續嗎？

　　上述官員在電話裏告訴記者，“這個問題我回答不了你”。

　　事實上，在武漢掀起的這場治庸風暴中，最後一個環節就是如何建立長效機制。

　　“你現在問我如何建立長效機制，我真的回答不了。”上述官員説。

　　武漢市房管局監察室主任李美田認為，此次治庸風暴有專門的機構和人員，“按這個姿態和魄力，不會是一陣風。”

　　在武漢市硚口區，則已經試水GPS定位公務人員，轄區38名市容監督管理員手機中引入GPS功能。該區統計局局長易鵬稱，給管理人員“定位”，可防止他們上班時間內偷懶或離崗等。

　　按阮成發的計劃，大規模的追責還在後面，“從7月份開始，全面開展檢查追責。”

　　4月19日，武漢全市公務員管理工作會透露，7月份，武漢將出臺《加強公務員平時考核的意見》。相關的制度建設，正在醞釀中。

　　阮成發在一次會議上説，“絕不是搞形式、走過場，刮一陣風就完了。”