重慶警方:像打黑除惡一樣打擊食品藥品安全犯罪

　　昨日上午，重慶警方召開新聞發佈會宣佈，全面啟動打擊食藥品安全犯罪百日專項行動。即日起至7月31日，警方集約包括刑偵、經偵、治安、網監等多警種在內的上萬警力，向食品藥品安全犯罪正式宣戰，並表示，“像打黑除惡一樣打好食品藥品犯罪專項攻堅戰！”

　　本版稿件除署名外由重慶晚報記者 朱昕勤 楊帆 實習生 肖艷華 攝影報道

　　警方為何向食藥

　　品安全犯罪宣戰？

　　為全國打擊食藥品安全犯罪探索新模式，為完善我國食藥品安全犯罪相關法律提供司法實踐

　　市公安局副局長郭維國在新聞發佈會上表示，近年來，毒奶粉、染色饅頭、化粧豬肉等問題食品事件，一次次地挑戰百姓的神經，媒體調查顯示，82%的公眾擔心食品安全。

　　對此，公安部近日要求重慶警局迅速拿出具體應對措施，種好試驗田，為全國打擊食品藥品安全犯罪探索模式、積累經驗，為完善我國食品藥品安全犯罪的相關法律提供司法實踐。

　　此前有媒體披露，在某段時間，我市公安機關破獲食藥品安全犯罪案件33件，但屬行政機關移送的僅有4件。這意味著，大部分類似案件是公安機關自找線索辦案。市人大常委會主任陳光國曾指出，食品安全出現問題，多是媒體、專家先發現和披露，而監管部門總是“後知後覺”，説明“是食品監管體制機制出了問題”，屬於監管不力。

　　警方介紹，此次專項行動一改過去的打擊懲治模式，由公安機關主動出擊、廣集線索、直接介入犯罪行為查處，並&&協調相關食藥品管理職能部門，實現信息共享、強化協作及聯合執法。

　　另據了解，今年6月1日起，我市將在全國率先出臺並實施《重慶市食品安全管理辦法》。

　　打擊食藥品安全

　　犯罪重點有哪些？

　　特別針對涉及乳製品、食用油、保健食品、鮮肉和肉製品、食品添加劑、酒類的違法犯罪行為

　　市公安局新聞發言人、政治部主任周京平介紹，警方將重點打擊刑法中規定的六類食藥品安全犯罪：1、生産、銷售不符合衛生標準食品；2、生産、銷售有毒、有害食品；3、生産、銷售假藥，4、生産、銷售劣藥；5、非法經營案；6、生産、銷售偽劣産品。

　　此次專項行動特別針對涉及乳製品、食用油、保健食品、鮮肉和肉製品、食品添加劑、酒類等嚴重危害群眾健康或群眾反響強烈的食藥品及相關産品違法犯罪行為。

　　為加大打擊查處力度，警方已集約包括刑偵、經偵、治安、網監等多警種在內的上萬警力，還將經偵總隊的1個打假支隊增設為2個。警方還將走群眾路線，通過開闢網站專欄，實行有獎舉報。同時，將實時關注網絡、論壇的熱點輿情舉報，蒐集整理舉報線索。

　　嚴打食藥品安全

　　犯罪有什麼戰果？

　　首次集中清查行動就檢查生産經營場所627個，刑拘7人，處罰16人，掌握違法犯罪線索917條

　　郭維國介紹，根據前期偵查摸排，警方已獲取食藥品違法犯罪線索917條，從中梳理鎖定出十大重點案件。

　　4月25日深夜至26日淩晨，警方開展了第一次集中清查行動，出動警力7940人，突擊檢查了全市食品、藥品行業生産、經營場所627個，依法傳喚40人，刑事拘留7人，行政處罰16人。

　　統計顯示，2009年以來，全市公安機關共破獲食藥品犯罪案件463件（2009年210件，2010年126件，今年1~4月127件），依法打擊處理犯罪人員74人。值得一提的是，今年1~4月的戰果已超過去年全年的破案數。

　　王立軍今年兩會上提議案

　　嚴刑峻法懲治食藥品犯罪

　　今年3月9日全國兩會上，全國人大代表、市公安局局長王立軍與來自12個省（區、市）的439名代表，共同提出了《關於制定〈中華人民共和國食品、藥品安全犯罪法〉，以嚴刑峻法懲治食品、藥品領域嚴重犯罪的議案》。這是1983年以來，有據可查的聯名代表人數最多的單項議案。

　　該議案的核心是對食藥品安全領域的犯罪嚴密法網，加大刑事調整力度，大幅提高罰金幅度，對最具社會危害性、主觀極為惡劣的犯罪分子適用死刑、無期徒刑等刑罰，並禁用減刑、假釋，同時處以鉅額罰金，剝奪其所有非法所得及再犯能力。

　　該議案根據相關食藥品安全犯罪、行為人的主體身份、行為人的主觀惡性、不同的經濟鏈條環節、所造成的危害結果，以及相關法律規定的評估、檢驗、召回等制度中的法律責任，將食藥品安全犯罪進行細化。其中，故意放任侵害他人生命和健康的行為，可以直接確定為故意殺人罪、故意傷害罪或者投放危險物質罪。其他嚴重違法犯罪行為則通過創設10個新罪名予以規制，包括生産、經營、走私不安全食品、藥品罪；不安全食品、藥品致死罪；虛假評估罪；違反經營許可罪；非法推薦食品、藥品罪；檢驗事故罪；虛假檢驗罪；掩蓋食品、藥品安全事故罪等。通過並處罰金、加處罰金、無上限罰金等方式，加大罰金力度，個別犯罪的罰金起刑點為200萬元。

　　行政處罰和刑事執法

　　打擊力度和效果不同

　　對於警方此次向食藥品安全犯罪亮劍的行動，業內人士指出，行政處罰和刑事執法的打擊力度、震撼效果，顯然有著天壤之別。

　　業內人士稱，此前，由於部分職能部門案件移送不及時，自身調查、查處的力度和能力有限，抑或是“以罰代法”的觀念作祟，導致不少食品藥品案件未能深挖以擴大戰果，沒有給予不法分子嚴厲懲治和刑法追責，以致不法分子藐視法律，為求暴利鋌而走險。如今，重慶警方以打黑除惡之勢高調亮劍，向食藥品安全犯罪宣戰，強力打擊震懾不法分子，其效果顯然不可同日而語。同時，行動還可以為全國打擊食品藥品安全犯罪探索模式，提供司法實踐，也算是開了全國警界的先河。

　　官員失責也要嚴查

　　江濤

　　重慶警方向不安全食品宣戰！這一天，我們期待已久。

　　這種期待，緣于對食品安全近乎絕望的殘酷現實。不管是普通百姓，還是養生專家，都對當下食品不安全的認同有著從身上割肉般的感覺由痛生悲，由痛麻木，由痛絕望，以至筆者常常胡思亂想，是否要喝自己的血才活得下去。

　　現實常常讓人困惑，類似甲醛浸泡的血旺，豬肉化粧上市的新聞，究竟是記者太勤奮，還是商販太愚蠢他們怎麼就順利通過了食品安全監管部門的檢測儀器，卻躲不過記者偶爾暗訪的一雙肉眼？只是咱們老百姓太善良，常常自賤自輕，吃了有毒的食品，即使上吐下瀉也只怪自己運氣不好，頂多發幾句牢騷罵幾句娘，很難想到、往往也不敢向有關部門問責。黑心商販沒斷子絕孫，懶政官員也依然心安理得。

　　事到如今，面對如此的食品安全形勢，不得不“仰仗”警方的強勢介入和嚴刑峻法的伺候，總讓人覺得多少有些悲哀。真不忍看到，重慶警方尚未卸下打黑除惡的重擔，又挑起維繫食品安全的重任。但願警方的“多管閒事”讓食品安全像平安重慶建設一樣，使食品安全形勢在重慶出現拐點。

　　期待重慶警方向不安全食品宣戰有著別樣的意義。黑心商販要嚴打，官員失責也要嚴查。

　　質檢總局

　　搞清食品行業

　　有哪些潛規則

　　衛生部

　　以添加劑黑名

　　單為監測重點