産業目錄增新能源等14鼓勵門類

　　政府核準投資項目目錄將於近期出臺

　　記者 王穎春

　　《産業結構調整指導目錄(2011年版)》25日出臺，與2005年版目錄相比，新版指導目錄新增加了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急産品等14個門類。戰略性新興産業、現代服務業、環保與資源綜合利用等新增內容成為新版目錄的最大亮點。

　　新版目錄維持2005年版分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。此次修訂過程中，鼓勵類刪除175條，新增413條；限制類刪除70條，調整到淘汰類12條，新增85條；淘汰類刪除157條，新增189條。經修訂，2011版《目錄》條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。

　　新版目錄鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急産品等14個門類，其中新增的"公共安全與應急産品"類，共有35個條目，涵蓋了監測預警、應急處置裝備和救援服務的主要領域。

　　與2005版目錄相比，新版目錄中更加注重戰略性新興産業發展和自主創新。據了解，在裝備、汽車、船舶門類中，新增了重大裝備自動化控制系統、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動系統、新能源汽車關鍵零部件以及海洋工程專用作業船和海洋工程裝備的條目；在紡織門類中，在高新技術纖維及應用條目的表述上明確提出鼓勵具有自主創新技術和環保工藝的生物質纖維産業化、高性能纖維及製品(複合材料)以及産業用紡織品的開發和生産。

　　在2005版目錄中，服務業基本都歸在鼓勵類中的"其他服務業"類，共33條。此次修訂，重新劃分了類別，新設了"現代物流業"、"金融服務業"、"科技服務業"等7個門類。服務業鼓勵類條目增加到112條。

　　新版目錄還更加注重落實可持續發展的要求，在"環境保護與資源節約綜合利用"門類中，新增了"廢舊物品等再生資源循環利用技術與設備開發"、"廢舊機電産品的再利用、再製造"等條目，在幾乎所有製造業門類中均增加了清潔生産工藝、節能減排、循環利用等方面的內容。

　　在限制與淘汰方面，新版目錄在限制類條目設置上加強了對産能過剩和低水平重復建設産業的限制，從産品規格、參數和生産裝置規模等方面分別對限制範圍進行了比較明確的界定，提高了準入標準。限制類新增了民爆産品門類；淘汰類新增了船舶和民爆産品等門類。

　　作為産業投資方面最重要的指導性文件，《産業結構調整指導目錄》與信貸、融資、土地、電力等方面的優惠政策密切相關。

　　據了解，對於鼓勵類投資項目，各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持。屬於限制類的新建項目，投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃等部門不得辦理有關手續。對於淘汰類項目，各金融機構應停止各種形式的授信支持，並採取措施收回已發放的貸款；各地區、各部門和有關企業要採取有力措施，按規定限期淘汰，在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。

　　中國證券報記者還了解到，作為調整産業結構另一利器的《政府核準的投資項目目錄》，也將在做出較大調整後於近期出臺。該目錄是國務院關於投資體制改革決定的附件，是實施項目核準制的重要基礎文件。目前，中國對企業投資項目進行核準制和備案制兩種制度，核準的範圍即由核準目錄規定，現行核準目錄涵蓋企業投資項目的範圍不到20%。