重慶兩官員高價賣地給中石化 非法獲利386萬元

　　央視曝光“國內最密集加油站”，不僅讓涪陵區商委原副主任劉西堯落馬獲刑（重慶晚報曾報道），同時牽出我市首例非法倒賣土地使用權案。本月8日，原市勞動教養管理局生産計劃處處長陳奕光等三人犯非法倒賣土地使用權罪，均被判刑。

　　2009年11月，央視曝光了“國內最密集加油站”。報道稱，涪陵區客運西站周圍不到一公里竟有4座加油站，兩公里有10座，全區有加油站117座之多，在全國實屬罕見。即使是GDP超過涪陵的長壽區，也只有42座，附近的墊江、武隆、豐都等縣均不到30座。

　　檢察官稱，正是看到央視曝光，他們感到背後一定有問題，於是以此為線索，圍繞加油站審批修建流程立案查辦。

　　不到一個月，審批加油站的涪陵區商委任副主任劉西堯就受到查處。隨後，反貪幹警又釣到一條“大魚”涪陵區規劃局局長夏祥文。

　　據查，夏祥文與他人合夥，于2003年開辦重慶市涪陵區巨同商貿有限責任公司（以下簡稱巨同公司）。公司有四個股東夏祥文、夏祥權是親兄弟，各佔35%和20%的股份；陳林森和陳奕光也是兩兄弟，各自佔有一定比例股份。

　　夏祥文案發時是涪陵區規劃局局長，當時他不便出面，遂以妻子的名義出資；陳奕光也是有頭有臉的人物，案發時是重慶市勞動教養管理局生産計劃處處長，他也是以無業的兄弟名義出資。

　　法院查實，2003年、2004年，巨同公司兩次在涪陵高價轉賣土地給中國石化銷售有限公司川渝涪陵分公司（以下簡稱中石化涪陵分公司），非法獲利386萬餘元。

　　今年4月8日，市三中院終審判決：以非法倒賣土地使用權罪、行賄罪，判處夏祥權有期徒刑四年六個月、罰金72萬元，責令退賠贓款40萬元；以非法倒賣土地使用權罪，分別判處陳林森、陳奕光有期徒刑三年六個月，判刑三年、緩刑三年六個月等刑罰。而夏祥文，因涉及其他犯罪事實還在審查中。

　　深度揭秘

　　檢察官昨日介紹了該案詳情：2003年，中石化進駐涪陵，欲建加油站。夏祥權和陳奕光聽到這個消息後，就與中石化涪陵分公司相關負責人取得聯絡。

　　該負責人了解到，夏祥權的哥哥夏祥文時任涪陵區建委規劃處處長，就與夏祥權、陳奕光等人約定，只要夏祥權能拿地並協助辦理規劃等手續，中石化就以高價收購。

　　正是有了中石化相關負責人的口頭承諾，這四人決定出資成立巨同公司。

　　第一塊地 非法獲利119萬元

　　2003年7月10日，巨同公司以261.3萬元的價格，從一家裝飾公司手裏購得涪陵區高山灣四組3.4畝土地的使用權。在尚未取得該地塊房地産權證的情況下，巨同公司于2004年5月17日與中石化涪陵分公司簽訂土地轉讓協議，以510萬元的價格，將該地塊使用權轉手倒賣出手。

　　在支付完相關稅費後，夏祥權等人非法獲利119萬餘元。

　　第二塊地 非法獲利267萬元

　　2004年，涪陵區國土資源局掛牌拍賣涪陵城濱江路外經委豬鬃廠的地塊。

　　2004年6月28日，巨同公司在未取得該地塊的房地産權證的情況下，便與中石化涪陵分公司簽訂土地轉讓協議，將6.176畝土地使用權，以913.6萬元轉讓給中石化涪陵分公司。

　　之後，巨同公司與中石化涪陵分公司假借聯合的名義，共同參加對該地塊的拍賣會，以590萬元競拍成功。巨同公司非法獲利267萬餘元。

　　建站停工 他找人同意復工

　　購買土地只是第一步，要建加油站，還得辦理相關審批手續。每當加油站修建遇到困難，就有人出面幫忙“搞好售後”。

　　2005年10月，中石化涪陵分公司在修建高山灣加油站時，由於與附近加油站不符合間距標準，被主管部門責令停工。夏祥權把商委副主任劉西堯接到施工現場，劉當場表態“可以復工修建”。夏為此送給劉1萬元。

　　為了建這個加油站，夏祥權三次行賄劉西堯，共計2.5萬元。

　　遇到障礙 他利用職權通關

　　該加油站在提出建站申請時，涪陵區建委規劃處承辦人實地查看後，結合城市規劃等相關要求，認為“該地塊涉及江南片區道路規劃未確定等問題，建議暫緩辦理”，並通過了規劃處規劃業務會審。

　　但夏祥文執意同意建站，導致加油站開工修建。

　　央視曝光後，涪陵區政府研究決定撤銷高山灣加油站規劃、建設等相關許可手續，重新選址。這起非法倒賣土地案也由此案發。