三亞會晤便利五國人員往來 深化“金磚”合作意願

　　中新網4月23日電(嶺談) 金磚國家領導人第三次會晤不久前在中國海南省三亞市落幕。會議凝聚五國共識，發表《三亞宣言》並擬定行動計劃，再次向經濟緩慢復蘇中的國際社會發出積極信號。金磚國家將以更大努力，攜手推進務實合作，共享發展繁榮。

　　回顧金磚國家的合作歷程，從人員往來開始，到機制內各領域合作，金磚國家間的交流與合作與日俱深。特別是近年來，金磚國家在世界金融危機的陰影中“一枝”獨秀，成為帶動世界經濟增長的重要動力，展現出新興市場的勃勃生機。金磚國家跨越社會制度、經濟發展階段、文化背景和宗教信仰的差異，結為發展夥伴，成為合作共贏時代潮流的具體體現。各國在實現自身發展的同時，致力於世界的共同繁榮，在國際事務中搭起南北對話與合作的又一座橋梁。

　　隨著南非的加入，金磚國家在地域上橫跨亞、非、歐、美四大洲，國土總面積佔世界總面積的27%，人口占世界總人口的43%，2010年五國國內生産總值佔世界總量達到18.1%。《三亞宣言》中，金磚國家一致表示將繼續推進和擴大經貿投資合作，並決心把加強合作的政治意願轉化為實實在在的行動。

　　金磚國家經濟互補性強，機制內合作潛力巨大。有人把俄羅斯比作世界加油站，把中國比作世界加工廠，把印度比作世界辦公室，把巴西比作世界種植園，把南非比作世界礦山。這種比喻雖欠全面，但五國的比較優勢卻躍然紙上。

　　當前，世界多極化和經濟全球化深入發展，一國的發展愈加緊密地與世界的和平發展聯絡在一起，世界各國更加自覺地攜手應對氣候變化、糧食安全、自然災害等全球性問題。在此背景下，金磚國家如何進一步發揮自然稟賦、深化互利合作、實現“共贏”和世界繁榮，成為擺在五國面前的時代課題。

　　一切合作都離不開人的創造和推動。便利金磚國家間的人員往來，是實現五國互利合作和發展潛力的重要保障。國家間的人員往來順暢了，合作渠道才能順暢，經濟活力才能持續，各自優勢才能被認識和發掘，各領域合作才能順利開展。不論在雙邊還是多邊框架下，這都是顛撲不破的“硬道理”。

　　然而，與金磚國家在世界舞臺的重要性和機制內巨大的合作潛力形成鮮明對比，金磚五國在人員往來方面仍顯滯後。以中國為例，2010年中國與巴西、印度和南非的人員交往量在中國出入境總量中所佔比例均不到1%。究其原因，固然有歷史和地域原因，也有簽證難、相關手續繁雜等現實問題。這種狀況不僅對正常的人員往來造成困擾，有的甚至可能直接影響到跨國間商業項目的順利實施。

　　如果金磚國家走到一起是國際關係發展和國際格局調整的客觀要求和必然趨勢，那麼人員往來的密切與便利則是推動五國關係發展的不竭動力。在當前政治對話更加頻繁、經濟合作更加緊密的國際大環境下，促進和便利人員往來已成為金磚國家發展的現實需要，也符合五國人民的發展意願。

　　三亞會晤為金磚國家今後的合作與發展規劃了藍圖。展望未來，相互便利人員交流的重要性將日益受到重視。我們完全有理由相信，五國將秉承“包容、團結、合作、共贏”的精神，採取更務實的措施，為實現健康、有序、順暢的人員往來創造條件。正如“金磚”這個響亮、富有創意的名稱一樣，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非這五個新興經濟體國家同樣具有超凡的創造力，必將破解互利合作道路上的困難和障礙，迎來更加美好的明天。