防震減災形勢複雜 中小學校舍安全引起各地關注

　　近一個月來，日本本州島附近海域9.0級地震，雲南盈江5.8級地震，緬甸7.2級地震此起彼伏，由此帶來複雜嚴峻的抗震減災形勢，引起我國中小學校舍安全工程系統的高度關注。

　　日前，國務院在山西省太原市召開了一次高規格的中小學校舍安全工程(以下簡稱“校安工程”)現場會，中共中央政治局委員、國務委員劉延東實地考察並作重要講話，全國校安辦成員單位、各省區市政府分管領導以及校安辦主任悉數到場，共議校舍安全大計。

　　“面對我們是一個災害多發國和近期國內外重大災害頻發的形勢，一定要增強責任感與緊迫感。”劉延東説，保障校舍安全與師生的生命安全是政府應該承擔起的責任，是一個地方領導幹部應有的責任感與政治覺悟。

　　我國校安工程是在2008年5月12日汶川發生8.0級大地震背景下啟動實施的。截至2011年2月底，全國校安工程已開工學校、項目與面積分別為9.2萬所、19.2萬個、2.5億平方米，佔規劃改造面積的67%。其中，在中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密的重點地區，開工、竣工校舍面積分別是1億平方米、7300萬平方米，佔這類地區規劃改造面積的65%與47%。

　　在全國啟動校安工程前，山西省就吸取汶川地震的教訓，把中小學校舍安全工程列為省政府為群眾辦的“十件實事”之一。全國校安辦有關負責人説，山西省委常委、常務副省長李小鵬任工程領導小組組長，每月調度一次校安工程進度；地市政府若是派“打醬油型”官員來開會，立馬回去換主要領導來參加；進度排名靠後的地市領導在會場上站著彙報；只要規劃改造建設的校安工程沒有開工，其他項目一律不批；不但要解決校舍安全的突出問題與歷史遺留問題，還要延伸實施幼兒園、高職院校校舍安全工程。

　　對於實施校安工程來説，歷次震災都表明，有一些基本規律與成功經驗可以借鑒。

　　首先，嚴格按照當時的抗震設防標準和設計規範建設的校舍，都基本上經受住了考驗。玉樹地震中，此前鑒定為危房的校舍、缺少專門抗震設計的土木、磚木結構校舍基本全部倒塌。

　　其次，採取工程技術措施使學校達到抗震防災標準，是世界各國或地區在災害發生後確保學校安全的有效途徑。

　　第三，把學校建成安全、牢固的建築，在自然災害發生後可以發揮應急避難場所的作用。日本今年3月11日9.0級大地震中，仙臺市若林區荒濱小學4層教學樓是當地唯一在海嘯過後仍然佇立不倒的建築，校長有序組織300多人緊急避難，堅持14個小時後全部獲救。

　　據了解，各地2009年已統籌落實校舍資金700多億元，2010年投入近千億元，把一大批沉積多年的安全隱患消除了，惠及學生5000多萬人。2010年年初，各地又組織開展“回頭看”，進一步核實排查鑒定結果。

　　據國家發改委副主任穆虹透露，今後一個時期加強義務教育學校建設仍將是國家重點關注和加大投入的重要方面，國家將組織實施若干重大教育項目。財政部部長助理劉紅薇表示，在資金安排上要優先向七度以上地震高烈度且人口稠密地區傾斜，向存在安全隱患、影響安全使用的校舍傾斜。各地要多向財力薄弱的縣市傾斜。堅決避免“大拆大建”，做到項目資金安排不打“埋伏”，不搞“半拉子”工程，防止學校産生新的債務。對通過政府投融資平臺舉債籌措的工程資金，要按中央有關精神防範債務風險。

　　今年將有一大批校安工程項目完工，住房與城鄉建設部副部長郭允衝説，要嚴格按竣工驗收程序進行驗收。未經驗收或驗收不合格的項目一律不得交付使用，以確保重建遷建的校舍，以及加固改造的校舍，都經得起時間和災害的考驗，堅決杜絕“豆腐渣”工程。本報記者 李劍平