忠實記錄中國人權進步的每一個足跡

　　人權是當代中國國家建設和社會發展的一個重要主題。近年來，隨著中國經濟社會發展進入重要的轉型時期，我國的人權建設事業也面臨著新形勢和新任務，尤其是在過去的2008—2009年，面臨複雜多變的國際國內環境，中國政府和人民積極應對挑戰，在人權保障方面取得了舉世矚目的成就。回顧和總結2008—2009年的人權發展進程，客觀地記錄中國人權事業發展的點滴成就，不僅有助於對中國人權發展軌跡的把握，也有助於堅定中國政府和人民對不斷改善人權狀況、走中國特色人權發展道路的信心和決心。

　　《中國人權在行動（2008—2009）》（五洲傳播出版社，2011年版）由中國人權研究會組織編寫。本書全面系統地記錄了2008—2009年間中國人權事業發展的具體舉措和行動，為讀者展現了一幅2008—2009年中國人權進步的全景式畫卷。令人印象深刻的是，本書不局限于空洞的概念化説教或抽象的經驗性總結，而是通過簡短精練的語言對2008—2009年新通過、修改和施行的與人權相關的法律法規、政策措施、典型案例、具體實踐進行梳理和歸納，把2008—2009年的人權進步客觀真實地展示給讀者，幫助讀者根據事實來做出自己的判斷，更加真實的體驗和了解中國人權取得的進步和成就。

　　作為目前國內比較全面地客觀記錄人權發展進程的知識性讀物，《中國人權在行動（2008—2009）》主題鮮明、重點突出、總結全面。該書開宗明義地突出強調了2008和2009年期間中國人權領域最具歷史意義的兩樁重大事件：胡錦濤主席致信中國人權研究會和中國政府制定《國家人權行動計劃（2009—2010年）》。胡錦濤主席在《世界人權宣言》發表60週年紀念日當天，專門致信中國人權研究會，提出把尊重和保障人權作為治國理政的重要原則，為中國的人權建設注入了巨大的動力；《國家人權行動計劃（2009—2010年）》則是中國政府第一次向世界公開承諾在2009—2010年的人權目標和任務以及在人權方面將採取的實際舉措。在此基礎上，本書還體現出一些鮮明的特點：

　　一是本書從中國仍然是發展中國家的實際出發，用近一半的篇幅列舉了經濟、社會和文化權利保障取得的顯著成就，特別是結合2008—2009年間全球金融危機和汶川特大地震等空前嚴重的挑戰，梳理了各級政府在保護人民的生命權、財産權、就業權等方面採取的一系列政策措施；同時，本書從依法、平衡、科學推進人權建設的視野出發，對公民權利和政治權利保障方面取得的進展給予了充分關注，突出強調了2008—2009兩年間在人權的司法保障、增進公民的知情權、表達權、參與權和監督權等方面取得的顯著進展；對少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權利保障方面取得的成就也進行了全面總結，展現了中國政府對保障這些特殊群體權利的高度重視和不懈努力。

　　二是在對人權進步加以全面總結的同時，本書也不回避中國人權在發展進程中存在的困難和薄弱環節。本書注意到，由於各種條件的限制，2008—2009年期間中國也發生了一些引起社會廣泛關注、有礙人權發展的現象，如損害民眾健康權的“三鹿奶粉”事件、侵犯公民就業權的“北京乙肝歧視訴訟案”、忽視職業病患者合法權益的“開胸驗肺”事件等，對這些事件的介紹體現了本書正視困難和問題的客觀態度，同時也體現了各級政府改善人權的積極立場。

　　三是總結了對人權教育和履行國際人權義務方面的舉措。本書以大量的事實闡述了中國在兩年中推行人權教育，履行國際人權義務、推進國際人權合作取得的成就。這表明，中國已經把普及人權知識、培育公民和政府官員人權意識的工作擺在了重要位置；同時，中國採取的主動接受聯合國人權理事會普遍定期審議、加強國際人道主義救援、廣泛開展國際人權對話等舉措充分體現了中國作為一個負責任大國在人權保障方面的開放立場，用實際行動回擊了少數國家敵對勢力在人權問題上對中國人權狀況的歪曲和攻擊。

　　最後，《中國人權在行動（2008—2009）》的編者還充分注意到，2008—2009年是中國人權建設機遇和挑戰並存的時期，一方面，中國成功舉辦了北京奧運會和殘奧會等重大活動，出臺了一大批穩步推進人權建設的重要舉措；另一方面，2008年和2009年也是中國人權事業面臨嚴峻挑戰的兩年，國際金融危機在全球範圍持續蔓延對中國經濟提出了嚴峻考驗，四川汶川特大地震等自然災害更奪去了數以萬計民眾的生命。為此，本書蘊涵的核心命題和基本理念是：面臨複雜多變的國際國內環境和各種不利因素的挑戰，中國政府堅持以人為本的科學發展觀，堅持將保護和促進人權同積極應對國際金融危機、保持國民經濟平穩較快發展有機地結合起來，將保障人權貫穿于經濟、政治、文化和社會建設各個領域以及立法、行政、司法各個環節之中，將維護人民的生存權、發展權放在保障人權的首要位置，在推動經濟社會又好又快發展的基礎上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。這樣的命題和理念，既體現了中國人權建設所取得成就的來之不易，也體現了作者的宏觀視野和認識高度，極大地提升了本書的閱讀價值。