九部委緊急叫停擬建電解鋁項目 責任人或被追責

　　本報訊 （記者張奕）昨日，工信部聯合發改委等九部委發佈緊急遏制電解鋁行業産能過剩和重復建設的通知，通知要求目前全國擬建的23個電解鋁項目全部停止，將涉及新增産能774萬噸。

　　去年産能過剩740萬噸

　　《通知》稱，近年來，我國電解鋁産能過剩、供大於求的矛盾十分突出。而《通知》更是直指地方為了局部利益，加快電解鋁項目建設，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優惠電價等方面政策支持，一些企業還採用“先建再報批”等方式搶建項目。

　　據工信部數據，到2010年底，全國電解鋁産能已達2300萬噸，實際産量1560萬噸，産能超過實際産量達到740億噸設備利用率僅70%。目前全國擬建電解鋁項目23個，總規模774萬噸，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投産，到“十二五”末期，全國産能將超過3000萬噸，産能過剩的矛盾將進一步加劇。

　　九部委下發的《通知》中措辭相當嚴厲，要求自《通知》下發之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大産能的新建項目的違規審批行為。

　　政策落地將加強執行力度

　　此前，國務院頒布實施的《有色金屬産業調整和振興規劃》明確提出，要嚴格執行國家産業政策，今後3年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。事實上，今年3月初業內開始流傳九部委將聯合叫停電解鋁擬建項目，但由於“兩會”召開而推遲下發通知。後在有色金屬行業內部會議上，工信部副部長蘇波首次明確，遏制電解鋁産能的通知即將下發。此前，電解鋁並未被國務院列入六大産能過剩産業，分別為鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備。

　　當時有鋁業人士認為，電解鋁涉及地方利益巨大，恐怕政策很難執行。昨日公佈的《通知》顯然“預料”到這一狀況，特別指出：如有繼續違規審批項目的行政管理部門，以及有違反國家相關規定、工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為，要依紀依法追究有關責任人的責任。

　　影響

　　利好大型鋁企業

　　對於叫停電解鋁擬建項目，一業內人士表示，對於具備一定規模的電解鋁企業來説，目前利大於弊。此前六大産能過剩産業中的水泥行業，新建項目也被嚴格控制，並展開了多輪兼併重組，而後水泥價格出現上升，水泥企業利潤大幅好轉。因而業內也寄望于政府控制電解鋁産能，將改變供需關係，從而可期望鋁價回升。

　　而叫停擬建電解鋁的最大的受益者將是像中鋁這樣的大企業，這類企業已經擁有巨大産能，如果價格上升，對手減少，其日子會“好過很多”。

　　事實上，昨日鋁業股的表現也體現了這一點，中國鋁業、南山鋁業、雲鋁股份、常鋁股份等均有不同幅度上漲，其中，常鋁股份大漲5.03%，收于18.59元。

　　（張奕）