進入社會主義改革開放和現代化建設新階段

    二、建立社會主義市場經濟體制過程中宏觀調控的成功實施

    十四大以後，黨領導全國各族人民解放思想，開拓進取，繼續沿著有中國特色社會主義道路闊步前進。在建立社會主義市場經濟體制的深刻變革進程中，既實現經濟快速增長，又成功地進行宏觀調控，在各個領域取得了巨大成就。

    為落實抓住機遇，加快發展的決策，國務院調整經濟發展計劃，作出了加快發展的各項部署。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定，使十四大提出的經濟體制改革目標和基本原則具體化。決定指出:社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現這個目標，必須堅持以公有制為主體、多种經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。這個決定勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架，規定了國有企業改革的基本方向，是九十年代進行經濟體制改革的行動綱領。

    按照建立社會主義市場經濟體制的要求，從1994年起，國有企業改革從以往的放權讓利、政策調整進入到轉換機制、制度創新階段。國務院和各地先後選擇2700多戶國有企業進行建立現代企業制度試點，推行公司制、股份制改革，為建立現代企業制度進行了有益探索，出現了邯鄲鋼鐵總廠等一批在市場競爭中經濟效益連年提高的先進典型。

    同時，黨中央和國務院還大步推進財政、稅收、金融、外貿、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等方面的體制改革。糧、棉、油等主要農産品，鋼材等重要生産資料的價格相繼放開；中央銀行的職能加強，商業銀行的企業化改革逐步推進；外貿體制和外匯管理體制改革取得重大進展。國家宏觀調控體系逐步健全，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，加快經濟發展的條件更加具備。廣大幹部群眾熱情高漲，中國大地呈現改革開放全面推進、經濟建設迅猛發展的蓬勃景象。

    在加快改革和經濟發展的過程中，由於一些地方和部門對鄧小平南方談話精神理解不夠全面，認識上發偏差，同時由於舊的調控機制逐漸失效，新的宏觀調控機制尚未完善，致使一些新的問題出現，影響了國民經濟的健康發展。這主要是房地産熱、開發區熱以及亂集資、亂拆借、亂設金融機構等，投資規模過度擴大，物價上漲和通貨膨脹呈現加速之勢。黨中央及時發現這些問題，果斷作出加強宏觀調控的決策。

    從1992年起，以江澤民為核心的黨中央就一再提醒全黨，要防止發生經濟過熱現象，把經濟發展的好勢頭保持下去。1993年3月，黨中央著手解決亂集資、亂拆借和經濟過熱問題。6月，中央決定加強宏觀調控力度，突出抓金融工作，並頒布了一系列加強和改善宏觀調控的措施。這主要包括實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，整頓金融秩序和流通環節，控制投資規模，加強價格監督等。這次宏觀調控，除採取必要的行政手段和組織措施外，主要著眼于從加快新舊體制轉換中找出路，運用經濟辦法把改進和加強宏觀調控、解決經濟中的突出問題，變成加快改革、建立社會主義市場經濟體制的動力。

    在進行宏觀調控過程中，黨中央牢牢把握抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的指導方針。1995年9月，黨的十四屆五中全會通過關於制定國民經濟和社會發展第九個五年計劃和2010年遠景目標的建議，並提出要實現從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從粗放型增長方式向集約型增長方式的兩個根本轉變。江澤民就社會主義現代化建設中若干重大關係問題作了闡述，其中最主要的是正確處理改革、發展、穩定的關係，強調改革是動力，發展是目的，穩定是前提，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來。做到在政治和社會穩定中推進改革和發展，在改革和發展的推進中實現政治和社會的長期穩定。

    經過三年的努力，宏觀調控取得顯著成效。過度投資得到控制，金融秩序迅速好轉，物價漲幅明顯回落，通貨膨脹得到抑制。與此同時，依然保持了較高的經濟發展速度，實現了從發展過快到“高增長、低通脹”的“軟著陸”，避免了大起大落。這在建國以來是沒有過的。

    與此同時，黨中央堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強宣傳思想工作和社會主義精神文明建設，1996年10月，黨的十四屆六中全會專門就加強社會主義精神文明建設作出決議，對新形勢下的精神文明建設做了具體部署和規劃，強調要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這個決議的貫徹，使社會主義精神文明建設得到進一步加強，為繼續深化改革，加快發展，創造了良好氛圍。