中國人民防空指揮體系初步建立 具快速反應能力

　　人民防空不僅是國防事業的重要組成部分，也是國民經濟和社會發展的重要方面，是利國利民的公益事業。

　　“十一五”時期，各級黨委、政府、軍事機關和人防部門堅持長期準備、重點建設、平戰結合的方針，圍繞構建戰時能力強、平時作為大的現代人民防空體系，不斷深化改革創新，在祖國遼闊大地上築起一道新的“萬里長城”，為遏制戰爭、保衛人民生命財産安全、促進經濟社會發展作出了重要貢獻。

　　高效快速的組織指揮體系初步建立

　　現代戰爭空襲的突然性增大、防空襲預警時間日益短促，對人民防空組織指揮的快速反應能力提出了更高要求。著眼國家安全和發展全局，堅持以軍事鬥爭準備為牽引，“十一五”時期人民防空大力加強組織指揮體系建設，創建了高效快速的組織指揮體系。

　　培養和提高人防指揮幹部隊伍的綜合素質、專業知識水平、指揮能力，是建設人防指揮體系的首要任務。5年來，國家人防辦先後安排300多名國家重點城市分管領導、500多名省市人防部門領導幹部進院校輪訓，在國防大學舉辦7期人防重點城市市長培訓班，培訓了350名市長。此外，還培養了2000多名人防指揮、信息、工程、法規、財務等業務骨幹。

　　為解決指揮所建設滯後、指揮器材欠缺、科技含量不高、指揮自動化程度低的問題，國家人防辦將指揮所建設作為“十一五”工作重點，組織專門力量實施重點攻關，共完成科研課題350多項，建成配套完善了省市級人防基本指揮所、預備指揮所、機動指揮所和地面應急指揮中心，為人民防空應對未來戰爭提供了強大的技術支持和物質支撐。

　　依靠科技創新提升人防信息化水平

　　“十一五”時期，人防指揮體系基本建成，信息化手段先進多樣，人民防空指揮和信息系統、信息網絡建設實現了跨越性發展。

　　2006年，國家人防辦下發《“十一五”時期全國人防信息化建設規劃綱要》，這是人防信息化建設的第一個綱領性文件。各地根據《綱要》要求，著手編制人防信息化建設規劃和年度建設計劃，有的還制訂了配套的專項建設計劃，人防信息化建設步入制度化、規範化管理軌道。

　　各地按照“一體化設計、構件化改造、標準化鉸鏈、系統化整合”的總體思路，結合本地區、本單位實際，制定信息系統發展規劃，安排建設項目，採取有力措施推進落實。目前，各地依託已建成的指揮控制系統，構成了省對市、市對區縣計算機網絡，實現了互聯互通。全國人防重點城市警報報知系統全部建成，構成了以電動電聲警報器為主，廣播、電視等媒體為輔和固定與機動、統控與分控相結合的信息網絡。

　　據統計，“十一五”時期全國建成計算機系統、有線和無線通信系統、空情接收自動化系統、警報統控系統、機動化指揮系統、指揮信息保障系統、衛星通信系統，安裝各類警報器2.9萬餘臺，音響覆蓋率達到95%以上，形成了有線與無線結合、固定與移動互補，實現了手段多樣、方式靈活的人民防空網絡。