人民日報：拿什麼拯救食品安全的道德

　　資料圖片：4月11日或更早時間生産的饅頭標簽上標注的生産日期卻是4月12日（4月12日攝）。“用色素化粧的饅頭，居然能夠堂而皇之擺上大超市的貨架”，“‘健美’豬肉、‘回爐’板鴨、‘染色’饅頭，還有多少問題食品隱藏在我們身邊”……上海多家超市銷售違法使用色素的饅頭産品被媒體曝光後，迅速引起公眾的質疑。食品安全領域為何頻頻拉響警報，企業的道德底線和政府的監管力度都成為拷問的對象。 新華社記者 裴鑫 攝

　　上海“染色饅頭”熱氣尚存，宜昌“毒生薑”仍在熏制，瀋陽“獸藥豆芽”又在瘋長……

　　短短數天內，如此密集的曝光，説明全社會高度重視食品安全問題，也印證了日前溫總理的判斷：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”！

　　食品生産的確是個良心活。無論現代化的流水線，還是傳統的小作坊，生産過程都可謂“天知地知良心知”，而消費者只能“眼不見為凈”。因此，一個社會如果道德滑坡，食品安全往往是重災區；反過來講，提升食品安全指數，道德重建是重要一步。

　　道德對於市場經濟的意義，無需多言。而如何拯救道德，卻是一項系統工程。一方面，善行義舉的弘揚、苦口婆心的勸説固然重要；另一方面，也要警醒：那些有毒食品製造者，往往也曾是高喊“社會責任”的企業。

　　這也説明，良心的盾牌並非總是可靠，道德的血液並不總能自我生成，尤其是對企業來説。正如一位學者所言，“在以股東利益和利潤最大化的組織那裏,公眾健康永遠不是一個首要的議題。”如果沒有一定的約束，食品生産者很容易在利益的驅使下鋌而走險。

　　市場經濟既是“誠信經濟”，也是“法治經濟”。我們可以提倡企業流淌道德血液，卻必須正視企業逐利的現實；我們可以提倡企業的道德自律，卻並不能把“寶”全部壓在良心上面。

　　“法律是道德的底線”，只有法律站穩了陣腳，道德才不至於在利益面前無限後退。事實上，許多食品安全事件的發生，或是因為制度的不健全不完善，或是因為執法者的失守推諉，或是由於問責的過於溫柔。近年來，惡性食品安全事件此起彼伏，但傾家蕩産的商家卻十分罕見，監管瀆職者被嚴肅問責的也少之又少。既然總是打不疼、打不死，既然篤定的收益遠遠大於預想的風險，劣幣驅逐良幣的逆淘汰現象就會發生，不闖紅燈就會落後的“紅燈效應”就會被放大，避免食品生産企業的“道德風險”也就無從談起。

　　其實，發達國家也經歷過食品安全危機，如美國的“骯髒食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米。推動各國走出危機的最大啟示，是用系統的制度呵護良心，用嚴苛的法律捍衛道德。美國法律規定,無論金額大小,只要有制假或售假的行為就構成犯罪；日本對農産品實施嚴格的“身份證”制度，建立了可追溯管理模式。這也正如中央領導一再強調的，要不斷完善法律法規，讓道德敗壞者受到法律的嚴懲和社會的唾棄。

　　有人説，“一張簡單的飯桌上，包含了經濟發展的全部道理”。從1993年取消糧票制度至今，中國正在經歷一場從“吃飽”向“吃好”、“吃健康”的轉變。在這一歷史進程中，能否保證公眾的食品安全，事關執政水平和社會信心。從這個意義上説，解決食品安全問題，必須上升到“麵包政治”的高度。（范正偉）

　　相關新聞：

　　新華視點：食品標準的“惑”與“禍”

漫畫：久而久之

　　新華網北京4月19日電（新華社“新華視點”記者）一邊是國外認為存在安全隱患，另一方面是有關部門回應未超國家標準，新近發生的“雀巢嬰幼兒米粉事件”，再次引發消費者對食品的海內外“雙重”標準的困惑。類似食品標準“內外有別”的現象並不少見。究竟是國外食品安全標準太嚴，還是國內標準太寬，給企業提供了可乘之機？標準滯後和缺失之“禍”又有哪些？

　　“內外有別”：一流産品出口 二流産品內銷

　　外媒報道，來自瑞典研究機構的數據表示，雀巢等品牌生産的部分嬰兒食品含有砷、鉛等毒重金屬，存在安全隱患。中國疾病預防控制中心隨後通報，這些品牌在華産品檢出的砷、鉛等重金屬，均未超出中國標準。

　　“內外有別”的標準，一直以來都是消費者對食品安全的困惑之一。近年來接連出現一些跨國公司的産品在海外被發現存在安全隱患，但跨國公司隨後都聲明其在華産品“安全”、符合中國標準。

　　差異背後：是國外太嚴，還是國內太松

　　標準不同存在多個原因。曹明是説，對於某些國家而言，食品安全的標準猶如“技術壁壘”，是保護自己國家産業的“利器”。“歐盟幾乎是國際上公認對食品安全要求最嚴格的地區，我國企業生産的乳製品很難進入歐盟、美國等標準嚴格的市場。”

　　一個無法回避的事實是，頻繁發生的食品安全事件背後，屢屢暴露出我國食品安全監管存在標準質量不高、滯後的問題。

　　標準修訂：既要補漏，更應從嚴

　　專家提出，在經濟社會日新月異的今天，仍然固守落後的標準，無異於“刻舟求劍”。與造假技術的花樣不斷翻新相比，某些領域的標準滯後，也造成監管乏力，讓不法分子鑽了空子。

　　針對我國食品標準體系存在的種種不足，2010年以來，相關部門已經啟動了清理工作。但是，整個標準體系的徹底清理整合，以及基礎標準修訂等工作難以在短期內完成。

　　新華社、人民日報、央視評論道德滑落

漫畫：滯後

　　“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐麵包”“牛肉膏”又接踵而來。食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現。 一些專家指出，從已曝光的食品安全事件來看，雖然部分人員確實存在失職、瀆職行為，但法律法規對於如何判定監管部門是否履職到位，缺乏明確界定。每次食品安全問題發生後，監管部門“理直氣壯”地把矛頭指向肇事者，但監管部門和監管人員的失職卻易被忽視。 新華社發

　　新華網北京4月18日電（記者 鹿永建）近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

　　溫家寶總理在《講真話　察實情——同國務院參事和中央文史研究館館員座談時的講話》中的這番話，振聾發聵，催人思考：如何才能止住道德的滑坡？

　　物質財富劇增的今天，文化建設特別是道德文化建設同經濟發展相比仍然是一條短腿。這條腿短就短在，與物質財富快速增長相比，道德財富增長速度慢得多，與物質利益的吸引力相比，道德的魅力微弱得多。

　　要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍，才能止住道德的滑坡。更大的權力和更多的財富，意味著更多的道德責任。要讓人們以講道德為榮，不講道德為恥。

　　要把依法治國和道德建設緊密結合起來，才能止住道德的滑坡。法律和道德是兩個範疇的事情，不能互相替代。法律和道德也是互相關聯的，完善的法律法規，執法必嚴、違法必究，對有道德的企業和個人可以起到保護的作用，對違法亂紀、道德敗壞者是一種威懾。

　　人民日報時評：如何才能催生企業道德血液

漫畫：不該握起的拳頭

　　寶潔、聯合利華、立白、納愛斯四大日化品牌商品近期將集體漲價，消息一傳出，立刻一石激起千層浪。社會各界紛紛質疑：此次全線漲價是成本使然還是聯盟串通？ 真相有待進一步揭開。但值得反思的是，近年來，行業巨頭屢次集體漲價興風作浪，給脆弱的市場環境帶來波動震蕩。專家建議，對於放開定價、自由競爭的商品行業，政府部門應善於運用已有的法律武器，在壟斷暴利、價格聯盟等可管理領域提前進行風險預判應對，消費者則應以成熟理性的心態對待，而民族品牌的振興強大則是改變被動局面的根本出路。 新華社發

　　從經濟角度看，違法成本的高低，往往決定著守法者的多寡。

　　上週三，歐盟對兩大日用消費品跨國巨頭——寶潔和聯合利華，開出3.152億歐元的鉅額罰單，以懲處兩巨頭在歐盟八國操縱洗衣粉價格。

　　記憶猶新的還有三年前，西門子公司因為行賄，被美國和德國監管當局處罰，金額高達13.45億美元。

　　可是，之前家樂福門店在國內多地出現的價格欺詐，僅處以區區50萬元罰款；而不顧乘客生命安危，大量超標準使用返煉膠製作輪胎的韓國錦湖輪胎天津公司，至今未見相關部門對其進行處罰……

　　一種是高昂嚴厲的違法處罰，一種是寬鬆低價的違規成本，差別之大，引人反思。而由此形成的不同經營執法環境，最終也引發了不同的後果。

　　從溫總理批"瘦肉精"等事件説開：用法治堤壩阻擋道德滑落

漫畫：聞風喪膽新華社發（資料圖片）

　　“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”——因點名批評了當下輿論熱議的“瘦肉精”、“染色饅頭”事件，溫家寶總理這句話被媒體廣為轉載。

　　事實上，在一針見血指出當今社會脆弱的道德生態之外，總理另一段與之相關的言辭似乎更值得輿論關注。他説，“要把依法治國和道德建設緊密結合起來，深化政治體制改革、經濟體制改革、文化體制改革、司法體制改革，使有道德的企業和個人受到法律的保護和社會的尊重，使違法亂紀、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。”

　　這番講話並非是專門針對食品安全問題而發，它劍之所指，是轉型社會的道德文化重建，是講誠信、講責任、講良心的社會信用關係的重構，而這些重建與重構，需要法治來保駕護航。

　　“一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家”。是的，問題是，如何才能讓那些無良企業講良心？讓缺位的監管機構講責任？讓唯利是圖的商家講誠信？僅僅對他們進行道德教育是行不通的。

　　央視[新聞1+1]：治饅頭，用“拳頭”！

　　從單純新聞的角度上海染色饅頭已經屬於上周的新聞了，但是您可能發現這一個染色饅頭依然是在發酵當中。今天在溫州也發現了染色饅頭而且是銷往了學校，所以我們不惜篇幅第三次追蹤染色饅頭。

　　“染色饅頭”事發後，上海相關部門從全市面點加工廠大檢查，到相關負責人向市民道歉，再到反復表示加強監管，建立長效機制。一方面相關負責人表決心、説問題，另一方面，涉及染色饅頭銷售的上海聯華超市17日首次向公眾道歉，表示將投資1500萬元建設一個食品安全檢測中心，還要提高食品供應商的準入門檻。

　　與此同時，廈門也發現了染色饅頭，而南寧出現了饅頭過期再售的問題。染色饅頭事件依舊在發酵，引發的食品信任衝擊一點都不尋常。

　　新華視點：食品安全亂象生 “被動執法”何時休？

　　資料圖：多地發現牛肉膏 可將雞肉豬肉製成“牛肉”。有媒體日前報道，安徽、江西、福建等地及其周邊市場出現一種名為“牛肉膏”的添加劑，可以把雞肉、豬肉加工成為口感以假亂真的“牛肉”。

　　新華網北京4月18日電（記者王海鷹、劉元旭、朱立毅、俞麗虹）“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐麵包”“牛肉膏”又接踵而來。食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現。食品安全屏障為何屢屢被突破？監管到底缺失在哪兒？把好“入口”安全關該有哪些突破？

　　監管“馬後炮”：曝出來就查，曝不出來就算

　　來自權威部門的最新數據顯示，2010年，有關部門共檢查各類食用農産品、食品及相關産品生産經營單位3552萬戶次，查處各環節違法違規行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停産違規企業單位10萬餘家。食品安全的整頓力度不可謂不大，但為何食品安全事件依然頻現？

　　隨著上海盛祿食品公司非法使用色素生産“染色”饅頭的曝光，相關部門迅速進行了查處。然而，疑問卻並未隨著調查結果公佈而消除。一個饅頭從生産到銷售再到最終上到百姓餐桌，需要過企業內控、質監、工商等諸多關口，但遺憾的是，除了經營者“黑心”外，安全監管防線“集體失守”。

　　以利定取捨：“執法為民”還是“執法為利”

　　從已曝光的食品安全事件看，一些監管部門“在辦公室看樣品”成為“監管習慣”；“瘦肉精”事件中，曝出“讓養豬戶自己取樣送檢”的尷尬，更有甚者，少數監管部門和工作人員將能不能創收作為管與不管的取捨標準，甚至存在執法腐敗，監管職責被拋之腦後。

　　毋庸諱言，雖然近幾年財政支持力度加大，但當前食品安全監管任務繁重，經費需求還有很大缺口。記者在調查中了解到，現行體制下，一些地方監管部門的辦公經費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員的“執法為利”。

　　問責需到位：嚴防“小事拖大，大事拖炸”

　　一些專家指出，從已曝光的食品安全事件來看，雖然部分人員確實存在失職、瀆職行為，但法律法規對於如何判定監管部門是否履職到位，缺乏明確界定。每次食品安全問題發生後，監管部門“理直氣壯”地把矛頭指向肇事者，但監管部門和監管人員的失職卻易被忽視。“這種現象一定要杜絕，監管部門也不能免責。”馬廣海説。

　　加強基層監管部門人力、設備和經費保障力度，讓罰款與部門利益脫鉤，嚴禁罰款返還、變相“坐收坐支”。我國食品安全法明確規定，縣級以上地方人民政府統一負責本行政區域的食品安全工作。絕大多數食品安全問題發生在基層，也解決在基層，黃锫建議將地方政府是否建立了工作責任制、經費保障落實情況作為檢查和問責的重點。