在全國糾風工作電視電話會議上的講話

　　一、增強做好糾風工作的責任感和使命感

　　過去的一年，在黨中央、國務院的堅強領導下，糾風工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅持以人為本、關注民生，著力解決突出矛盾，切實維護群眾利益，取得了新的明顯成效。一是認真開展“三農”領域專項治理和監督檢查。圍繞國家強農惠農政策和專項資金的落實，做了大量工作，促進了農業發展和新農村建設，維護了農民權益。二是糾正加重企業負擔的不正之風。全年共取消涉企行政事業性收費項目6366個，糾正和查處各種攤派行為，企業非經營性成本有所降低。三是食品藥品安全突出問題專項整治力度加大，重點查處了問題乳粉等案件。四是醫療、教育、公路“三亂”等方面的專項治理不斷深化。醫療服務行為逐步規範，教育亂收費減少，17個省份取消了政府還貸二級公路收費。五是民主評議和政風行風熱線工作繼續推進，部門和行業作風進一步好轉。

　　但是，我們也要清醒地看到，當前一些領域不正之風仍處於易發多發階段，教育、衛生、“三農”等領域原有的不正之風尚未根治，新情況新問題又不斷出現。特別是在土地徵用、房屋拆遷、食品藥品安全等領域損害群眾利益的問題比較突出，一些政府部門和公共企事業單位官僚主義、形式主義、奢侈浪費比較嚴重。這些情況表明，糾風工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項長期而艱巨的任務。

　　我們還應當看到，我國經濟社會發展的新形勢新任務，對糾風工作提出了新的更高要求。十一屆全國人大四次會議通過的“十二五”規劃綱要，強調要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。胡錦濤總書記在十七屆五中全會上指出，要進一步加強和改進新形勢下群眾工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。當前，我國既處於發展的重要戰略機遇期，又處於社會矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會建設欠賬較多，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應形勢的發展變化，圍繞改革發展穩定大局，進一步開拓新思路，採取新舉措，解決新難題，是糾風工作面臨的重大挑戰。

　　做好新形勢下的糾風工作，是反腐倡廉和加強政府自身建設的重要內容，也是保障和改善民生、推動科學發展、促進社會和諧的客觀要求。當前，深入開展糾風工作有許多有利條件。體制機制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風奠定了良好基礎。服務型政府、法治政府建設穩步推進，政務公開力度不斷加大，行政行為進一步規範，為糾風工作創造了良好環境。各地區各部門要認清形勢，堅定信心，總結經驗，把握規律，堅持不懈地把糾風工作抓下去，以新的成效取信於民。

　　二、著力抓好2011年糾風重點工作

　　糾風工作要始終圍繞黨和政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，當前要在全面做好部署的各項工作的同時，著力做好以下幾項重點工作。

　　（一）堅決糾正徵地拆遷中的不正之風。最近一個時期，徵地拆遷中損害群眾利益的問題不斷增多，上訪投訴居高不下，一些地區甚至出現因暴力拆遷造成人員傷亡，社會影響十分惡劣。最近國務院發佈了《國有土地上房屋徵收與補償條例》，對規範徵地拆遷行為作出了明確規定。國家還出臺了其他制度和政策。各地區各部門要下大力氣抓好各項制度和政策的落實，切實維護群眾和市場主體的合法權益。一是堅決糾正超範圍超規模徵地，改變土地用途，不按規定確定徵地補償標準，截留、挪用、剋扣補償資金等問題。二是嚴肅查處先拆遷後補償和拆遷中的違規拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，糾正不顧農民意願搞大拆大建。無論城市國有土地上的房屋徵收拆遷，還是農村集體土地徵收和房屋拆遷，都要堅持先安置、後拆遷，按照規定的徵收範圍、補償標準和徵收程序，充分尊重群眾意願，妥善解決群眾合理訴求，做到依法徵收、公平補償。三是堅決制止違法強制徵地拆遷，嚴肅查處採取暴力、威脅或斷水斷電等非法方式強迫搬遷。對於違法違規徵地拆遷、引發惡性事件或群體性事件的，要堅決追究有關領導人員的責任。

　　（二）堅決防範和糾正保障性住房建設、配置等環節的不正之風。中央決定大規模建設保障性住房，切實解決困難群眾和中低收入家庭的住房問題。這是一項重大惠民工程，務必抓實辦好，取信於民。要推動保障性住房建設、配置、運營、退出的制度建設，加強督促檢查，堅決防範和糾正保障性住房建設各個環節的不正之風。一是在建設環節，要確保保障性住房建設用地專項專用，加強資金監管，嚴肅查處擅自改變用地性質、擠佔挪用建設資金等問題。要把工程質量作為頭等大事，防止偷工減料、降低標準等問題，堅決防止這一民心工程成為“豆腐渣工程”。二是在配置環節，要及時將保障房房源、配置過程、配置結果等相關信息公之於眾，接受社會監督，真正做到配置過程公開透明、配置結果公開公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問題。三是在管理環節，要加強對保障性住房運營、退出的監管，堅決查處擅自改變住房性質或將住房轉讓、轉租、轉借或空置的行為。同時，要簡化管理程序，規範收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

　　（三）堅決糾正食品藥品安全領域的不正之風。最近，一些地方接二連三暴露出問題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來巨大危害。食品藥品安全事件頻繁發生，重要根源在於責任不落實、監管不到位、懲處力度不夠。要著力推動建立企業履行主體責任、有關部門各負其責、地方政府負總責的食品藥品責任體系，強化責任追究。一要在食品藥品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。要通過完善制度機制，嚴格執法監督，讓守法誠信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。二要糾正重審批、輕監管和有利爭著管、無利推不動的現象，嚴肅查處監管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環節監管責任的落實。三要對本地區、本領域食品安全問題突出、導致食品安全事故發生的，嚴格實行行政問責，決不姑息遷就、息事寧人，並推動建立食品藥品安全事故責任追究制。要糾正發案瞞報、遲報漏報和壓案不報等問題。

　　（四）繼續糾正“三農”、醫療、教育等領域的不正之風。在“三農”方面，要加強對中央強農惠農、耕地保護、農民工權益維護等政策措施落實情況的監督檢查，堅決糾正面向農民的各種亂收費、亂罰款和集資攤派行為，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為。在教育方面，要進一步規範學校辦學和收費行為，嚴禁舉辦與入學入園挂鉤的“佔坑班”和各種特長班、興趣班，認真治理教輔材料過多過濫問題。在醫藥衛生方面，要緊緊圍繞醫藥衛生體制改革，深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處截留擠佔資金和開單提成、收受“紅包”、濫檢查、亂收費等問題。在治理公路“三亂”方面，繼續清理公路超期收費問題，撤銷違規設置的公路收費站（點），規範涉路涉車執法行為。我們要通過紮實有效的工作，不斷取得新的成效，提高人民群眾的滿意度。

　　（五）堅決糾正政府機關和領導幹部中群眾反映強烈的不正之風。當前，奢侈浪費、形式主義等在一些部門和單位滋生蔓延，敗壞社會風氣，損害政府形象。今年中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議對治理這一問題作出重點部署。各地區各部門要按照中央的要求，明確目標任務，細化工作措施，力爭取得實實在在的成效。一要深入開展清理和規範慶典、研討會、論壇工作，加大監督檢查力度，堅決糾正和查處違規舉辦活動的行為，堅決糾正和查處濫用財政資金、向企業和個人攤派費用等行為。二要堅決查處以學習考察、招商參展等名義變相利用公款出國出境旅遊，違規核定用車編制、超標準配備更新和違規使用車輛，用公款大吃大喝、遊山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。三要集中治理領導幹部收送禮品卡、購物卡的問題。這個問題近來愈演愈烈，必須下大力氣整治。對借婚喪嫁娶、節日慶典等收受各類商業預付卡的，要按收取現金論處，嚴肅查處。

　　三、確保糾風工作各項任務落到實處

　　今年的糾風工作任務很重，各地區各部門要按照中央的部署和要求，加強領導，明確責任，真抓實幹，完成好各項工作任務。

　　（一）狠抓責任落實。做好糾風工作，落實責任是關鍵。各地區各部門要高度重視，把糾風工作納入各級政府和部門工作總體部署，作為年度目標考核的重要內容進行績效考評。要認真落實糾風工作責任制，明確地方各級政府對糾風工作負總責，各部門各行業按照“誰主管誰負責”的原則承擔具體責任。對履行職責不力，導致一個地區或部門發生嚴重侵害群眾利益問題的，要嚴格行政問責。

　　（二）強化群眾監督。各地區各部門要努力探索依靠群眾開展糾風工作的新途徑，建立和完善群眾廣泛參與的監督機制。要全面推進政務公開，對關係人民群眾切身利益的事項，都要予以公開，方便群眾辦事和監督。對政府定價的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關的價格調整，要依法進行公開聽證，讓群眾參與價格決策。對糾正的不正之風、查處的違法違紀案件要予以公佈。要創新民主評議和政風行風熱線的方式方法，積極探索運用網絡信息技術，不斷拓寬與群眾互動交流渠道。要主動接受媒體監督，密切關注、及時解決媒體反映的問題。

　　（三）注重把握規律。糾風工作在全國統一開展已經21年了，各地區各部門進行了很多有益探索，積累了豐富經驗。在新的歷史條件下，要繼續深入基層、深入群眾、深入實際，加強調查研究，及時總結基層和群眾創造的新鮮經驗和好的做法，不斷深化對糾風工作的規律性認識，建立健全糾風工作長效機制，善於發現苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在成風之前。

　　（四）深化源頭治理。這是防範不正之風的根本途徑。各地區各部門要針對工作中容易産生不正之風的漏洞和環節，堅持標本兼治、糾建並舉，將防治不正之風的要求寓于各項政策措施之中。要堅持從改革體制機制入手，結合國家重大改革措施的出臺，建立健全維護群眾權益保障機制，逐步剷除滋生不正之風的土壤和條件。

　　糾風工作責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，以糾風工作的優異成績迎接建黨九十週年。