政策解讀“十二五”規劃綱要：唱響政治文明建設主旋律

　　〔鏡頭〕 4月5日，是中國的傳統節日清明節，也是江西省贛縣城南社區居委會主任劉聖志最為忙碌的一天。這天上午，劉聖志早早來到辦公室，將近幾天登記的2萬餘名選民名單用大紅紙在臨街的辦公室門口張貼公示。

　　“縣鄉人大代表換屆選舉是關係每個人的大事，所有符合條件的選民都有選舉權和被選舉權。”劉聖志説，“這幾天我們加班加點進行選民登記，努力做到一個不少，目的就是保證全體選民都有機會行使自己的民主權利，選出自己滿意的人大代表。”

　　人民民主是社會主義的生命，政治文明建設是中國特色社會主義建設的重要組成部分。“發展民主，推進社會主義政治文明建設”作為單獨的一篇被寫進“十二五”規劃綱要。綱要明確提出要“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家。”

　　民主法治，成為“十二五”時期我國政治文明建設的主旋律。

　　社會主義民主政治——

　　生命力日益強大

　　“春江水暖鴨先知”，評價中國民主政治的發展，百姓的感受最為真切，也最有發言權。億萬群眾廣泛參與的村（居）委會直選更火了，民意在包括立法在內的公共決策與公共管理的作用更大了，人大代表和政協委員履職水平更高了，以專題詢問為代表的人大監督更深了，以“曬賬本”為主要內容的政府信息公開更實了……近年來，百姓眼中的點滴變化折射出中國特色社會主義民主政治的發展進程。“發展社會主義民主政治，歸根結底是為了體現最廣大人民的根本利益”。中央黨校教授高新民表示，隨著社會主義民主政治的發展，最廣大人民的切身利益得到切實維護和有力保障。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，也是我國人民實現當家作主的主要途徑，而選舉制度是人民代表大會制度的基石。正在全國各地陸續展開的縣鄉人大代表換屆選舉，將首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，以更好地體現人人平等、地區平等、民族平等的原則。而城鄉按相同人口比例選舉人大代表作為新修訂的選舉法的重要內容，將成為“十二五”時期以及今後各級人大代表換屆選舉時一致遵循的準則。

　　如何進一步發展社會主義民主政治，“十二五”規劃綱要為我們指明了方向，而其中最重要的就是“堅持和完善人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”與此同時，綱要明確提出要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　社會主義愈發展，民主也愈發展。“十二五”時期，隨著中國特色社會主義的不斷發展，中國特色社會主義民主政治將日益展現其強大生命力。

　　社會主義法治國家——

　　藍圖不斷豐富

　　2011年兩會，“中國特色社會主義法律體系”成為熱詞和一大亮點。2011年3月10日上午，在北京人民大會堂，吳邦國委員長莊嚴宣告：“中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依。”

　　“中國特色社會主義法律體系反映了國家制度建設的成就，反映了國家民主政治的成就，反映了社會全面進步的成就，為繼續深入貫徹依法治國基本方略提供了堅實的基礎。”全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，中國特色社會主義法律體系的形成，是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，必將為建設社會主義法治國家提供有力保障，為中國特色社會主義偉大事業提供強大動力。

　　中國特色社會主義法律體系形成後，我國法制建設將何去何從？“全面推進法制建設”被寫進了“十二五”規劃綱要，綱要明確提出“全面落實依法治國基本方略，堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系”，並對未來的立法工作重點進行了確定，那就是“重點加強加快轉變經濟發展方式、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設等方面的立法”。

　　法律的生命力在於實施。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，這也是廣大人民群眾普遍關注、各方面反映強烈的問題。“十二五”規劃綱要對法律的實施問題給予了重點關注，提出要“加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威”，並明確具體的措施：完善行政執法與刑事司法銜接機制，推進依法行政、公正廉潔執法。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規範司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度。法治國家建設離不開群眾的廣泛參與，“十二五”規劃綱要特別提出要實施“六五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，形成人人學法守法的良好社會氛圍。

　　專家表示，“十二五”時期，隨著法制建設的全面推進，社會主義法治國家的美好藍圖將不斷得到豐富，社會主義政治文明建設也將開闢新的天地。