人民觀察：看消費如何發力

　　“十二五”開局之年的首季，以結構性轉型主力登場的中國消費者，開場表現可圈可點。

　　一季度社會消費品零售總額同比增長16.3%，增速高於近幾年同期平均水平。消費、投資、出口“三駕馬車”中，消費以拉動經濟增長5.9個百分點的貢獻，高於投資，戴上“第一引擎”桂冠。

　　耀眼亮點背後，也有一絲隱憂：消費這駕馬車奔跑的步伐略有減緩。16.3%的消費增速，較去年同期下滑1.6個百分點，比去年全年下降2.1個百分點。

　　作為擴大內需的戰略重點，擴大消費需求，重在建立長效機制。本報記者分赴北京、遼寧、湖南、四川採訪，看各地如何探尋消費需求潛力持續釋放的破題之道。

　　解近渴：

　　轉型期與通脹預期雙碰頭，提振信心促回暖

　　雖然薪水比去年有所提高，供職于北京某會計師事務所的年輕白領曹開明依然選擇謹慎消費。

　　“以前在家做飯買菜只要花七八元錢，現在翻倍還不夠。”曹開明説，也算是應對物價上漲，他與同事的娛樂消費減少了，日用消費品團購網購多了，“就是圖個便宜，另外我還買了點‘紙黃金’。”

　　基金定投、黃金積存……記者走訪北京市多家銀行經營網點了解到，面對居民消費價格指數“破五”的高位，不少市民都同小曹一樣，因為收入尋找保值增值的渠道，相應地減少了消費需求。

　　央行日前公佈的調查結果顯示，一季度居民消費意願降至12年來最低。

　　“長期依賴投資、出口拉動的經濟增長方式向消費拉動過渡，需要一個轉型期，而持續走高的物價水平等因素，加劇了這一轉型期的陣痛。”西南財經大學教授王裕國分析説。

　　4月13日召開的國務院常務會議強調，從深化收入分配製度和財稅體制改革、完善社會保障體系、保障改善民生、改善消費環境入手，抓緊建立擴大消費的長效機制。

　　針對居民捂緊錢袋子“不願花”的傾向，直面部分刺激消費政策到期的“利空”，今年以來諸多“利多”密集釋放，為居民消費信心的提振又添一抹亮色。

　　越早解決通脹預期問題，提振內需的效果就越好——

　　4次提高存款準備金率，2次提高存貸款基準利率，貨幣信貸平穩回調……今年以來，一系列收緊流動性的政策措施穩健實施，不給物價上漲提供貨幣條件。

　　北京今年投入8億元豐富市民“菜籃子”，四川著力建設全國重要的“菜籃子”生産供應基地……穩定物價是各地當前最為迫切的任務，從發展生産到加強監管，一系列針對性政策措施的實施，使價格總水平仍處可控區間。

　　保障房建設供地增長兩倍，建設任務已分解到位，湖南將確保今年44.72萬套保障性住房——超過過去5年新增保障房總和，在10月底前全部開工；遼寧今年將建設40萬套保障房，國家和省級的30多億元補助資金已籌集到位……規模更大，投入更多，覆蓋更廣，作為擴內需、穩預期的重要方面，各地保障房持續加速。

　　收入越能跑贏通脹，消費拉動越給力——

　　1月1日起，北京首次聯動上調最低工資、企業退休人員基本養老金、居民養老金、失業保險金等6項社會保障相關待遇標準，各項待遇調整金額均創新高。在遼寧、湖南、四川，補貼政策也競相實施，確保低收入群體不因價格上漲而降低生活水平。

　　四川省商務廳廳長謝開華説，隨著今年災後重建的全面完成，“512”地震重災縣居民獲取經營收入環境的大幅改善，四川農村將繼續成為消費增長的亮點和動力。

　　而備受關注的健全個人所得稅制度也已啟動，可望助力消費加速。

　　清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，個稅起徵點上調將對中低收入人群産生巨大影響，“這將直接提高這部分人群的實際收入，因減稅而增加的數千億元的購買力，能對帶動消費起到立竿見影的效果。”

　　增長模式轉變的力度越大，消費拉動越給力——

　　作為全國最大的城市消費市場，北京的最終消費率已連續4年超過投資率。面向“十二五”，北京提出，加快建設國際商貿中心，並將最終消費率增設為規劃指標，目標鎖定“60%以上”。

　　“確保居民消費率逐年提高”、“切實增強居民消費能力”、“建設西部商貿中心”……閃爍在遼寧、湖南、四川“十二五”規劃綱要的字句，表明“擴消費”已成為各地經濟發展的“重頭戲”。

　　轉方式：

　　新業態與深挖潛力雙驅動，開闢“藍海”促升級

　　“限購以來，新車銷量大幅下降。今年我們將推出一批優惠補貼活動，力爭使店內舊車置換比例達到70%。”北京南三環一家4S店的銷售人員表示。雖然目前這家店置換比例僅為15%，但從增長幅度看，置換客戶已經成為最重要的增長點。

　　北京市商務委市場運行處處長王淑俠表示，2010年北京市汽車銷售額達1600多億元，受機動車限購政策影響，2011年預計北京市場的汽車銷售額將比上年減少約600億元。

　　車市“退燒”，倒逼商家將注意力轉向“汽車後消費”——提升服務水平，推動舊車置換，從以新車銷售為主的單一業態，向整車銷售、零配件、售後服務、信息反饋四位一體的形式轉變。

　　北京市副市長程紅表示，2011年，北京將努力轉變消費方式，促進汽車産品的消費升級，使傳統的商品消費轉向服務消費。

　　“轉型”、“提升”，拓展消費增長加速的空間，北京是全國的縮影。

　　樓市遭遇“限貸”、“限購”、“限價”等調控措施，車市遭遇治堵以及購置稅優惠、以舊換新等消費刺激政策到期退出的考驗，今年一季度，與住、行兩大熱點相關的消費增速明顯回落。

　　變“優惠政策拉動型”為“制度環境促進型”，成為各地擴消費的共識；立足當前，著眼長遠，調整消費結構，成為各地的共同選擇。

　　由四川省商務廳主導的“在淘四川”年貨網購活動，今年元旦、春節期間交易金額合計接近2300萬元。但在四川省電子商務運營中心一位負責人眼中，這次活動還難稱完美，“受春運、快遞放假、天氣因素影響，部分貨物無法及時送到客戶手中，影響了平臺購物體驗。”

　　“積極發展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態”，網絡購物今年第一次明確進入溫家寶總理政府工作報告的關注範圍。2010年，我國網購交易規模達5231億元，提高效率、規範秩序將成為今年網絡消費培育的著力點。

　　四川省近日下發《四川省第三方物流體系建設規劃》2011年度工作計劃，要求有條件的地方政府安排相關專項資金支持第三方物流業發展。

　　在北京，北京電子商務協會正積極推進電子商務企業加入“12315消費爭議快速解決綠色通道”，逐步打造政府監管、行業規範、企業自律的電子商務誠信環境。

　　我國農村堪稱世界上最具消費潛力的市場，開拓這片“藍海”，同樣需要新思路新舉措。

　　四川省德陽市旌陽區黃許鎮田氏家電商行的老闆田沙安，經營家電下鄉産品已快3年了，在為家電下鄉推動農村居民消費升級換代感到欣喜的同時，他也越來越為下鄉産品服務的滯後感到苦惱。

　　中國質量萬里行促進會3月14日發佈的一項調查結果顯示，鄉鎮售後服務網點“少小散”、售後服務質量差等已成為家電下鄉中的突出問題。

　　截至今年3月底，全國家電下鄉産品累計銷售1.5億台，實現銷售額3273.5億元。專家認為，服務、質量與産品同步“下鄉”，是保持農村家電消費市場持續繁榮的關鍵。

　　為保障家電下鄉産品質量，湖南省於今年3月組織開展了家電下鄉産品專項執法檢查，以農村地區為重點區域，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣産品，同時重點督促家電下鄉産品中標企業確保下鄉産品質量，落實“三包”規定。

　　謝開華表示，以縣城為中心，向鄉鎮和農村市場全面輻射建立品牌專營店，通過渠道下沉實現産品、服務和物流配送體系的全面下沉，是未來發展的重點，“補齊家電下鄉售後服務的欠賬，農村消費市場還將繼續活躍，市場銷售空間廣大”。

　　日前，商務部發言人姚堅表示，2011年商務部將重點開展發展現代流通、營造良好消費環境，發展新的消費熱點以及培育節能循環消費4個方面的工作，促進應對國際金融危機的措施向常態化擴消費政策轉變。

　　謀長遠：

　　破制約與城鎮化雙推進，培育引擎促轉型

　　患高血壓已16年的四川省成都市金牛區居民馮可明，最近和老伴謀劃著買一台液晶電視。

　　“以前藥費高，我們花錢比較謹慎，家裏的老彩電一直沒敢換。現在，我每次拿上10盒藥，雖然要花2000多元，但拿著特病申請和醫保卡，自己只需墊付106元。負擔減輕了，其他支出也就寬鬆些。”馮可明説。

　　政府對醫保和教育加大投入，成就了2010年四川省居民消費中兩個讓人欣喜的“下降”。去年全省財政一般預算支出中，醫療衛生支出增長16.7%，教育支出增長18.4%。與之相對應的是，城鎮居民人均年藥品支出、年醫療費分別下降1.57%和0.94%，年教育費用支出降低17.1%。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，這些年我國的消費率持續走低，其中一個重要原因在於公共服務供給不到位，由此導致城鄉居民消費預期不穩，消費傾向下降，“基本服務均等化將降低個人儲蓄水平”。

　　著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，是促進我國經濟長期穩定健康發展的關鍵所在，也是轉變經濟發展方式的重要方面。建立擴大消費需求的長效機制，已成為各地“十二五”發展的重要政策導向之一。

　　3月初，火爆了兩個多月的湖南省長沙市芙蓉區數碼時尚消費節落下帷幕。這是該區擴大消費的重要舉措。

　　2010年，芙蓉區社會消費品零售總額同比增長19.4%，取得長沙市政府績效考核評估工作“社會消費品零售增長”最佳成績。2007年開始，長沙將“社會消費品零售總額增長率”納入領導幹部績效考核範圍，幾年來，全市社會消費品零售總額快速增長，增速保持在兩位數以上。

　　長沙市的成功經驗已在湖南推廣。2011年，湖南繼續將“社會消費品零售總額增長率”納入績效評估指標體系，並提高其分值，改進計分方式。

　　湖南省財政廳廳長李友志表示，湖南將著手建立居民收入增長與經濟增長同步的標準體系，構建實現居民收入增長與經濟增長同步的動態調控機制。2011年伊始，湖南省將最低工資標準提到850元，城鄉低保月人均補差分別比去年提高13元和10元，企業退休人員養老金標準提高140元。

　　城鎮化對居民消費的拉動作用同樣值得高度期待。蔡繼明説，推進城鎮化，産生的是一個擴大居民消費、拉動經濟增長的良性循環，“農民轉變為城鎮居民，消費支出通常將擴大2至3倍”。

　　國內省級行政區中城市化率最高的遼寧，提出到2015年底全省城鎮化水平達到70%左右，城鎮人口達到3000萬人以上。遼寧省將在瀋陽經濟區8個城市的連接帶上規劃建設33座新城、新市鎮，引導農民向新城、新市鎮集中。　

　　從李石鎮四方檯村村民變為撫順市沈撫新城利民社區居民，劉寶成一家因村屯整體拆遷分到了4套新房，全家裝修、購買家電等總支出超過20萬元。劉寶成感嘆：“這樣的消費，這樣的生活，過去不敢想啊！”

　　“群眾對全面小康生活水平的期盼，特別是對汽車、旅遊等新興高檔耐用消費品和服務的巨大需求，對城鎮化建設設施，對教育、醫療等社會公共産品和公共福利的需求，將是消費導向經濟結構調整和經濟增長的強大而持續的內生性動力。”蔡繼明説。

　　（本報記者魏賀、禹偉良執筆，參與采寫記者劉裕國、周立耘、梁小琴、何勇、余榮華）