國土部：當前土地財政形成機制有問題

　　中新社北京4月19日電 國家土地副總督察甘藏春19日在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，當前中國土地財政形成機制存在問題。地方政府主要的建設資金來源於土地出讓收入，客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲了子孫後代的利益。

　　“應該把土地財政與土地財政形成的機制區別開來，在中國，土地財政是一個客觀事實，是我們的一個制度安排。因為中國憲法確定，城市土地是國家所有，國有土地變成資産，形成資産性收入，這必然是財政性收入。”甘藏春説。

　　“但是當前土地財政形成的機制是有問題的”。甘藏春説，目前，中國的土地財政主要依賴擴大新增建設用地規模，通過土地出讓來獲取收益，地方政府客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲了子孫後代的利益。

　　甘藏春提出，完善的市場經濟國家，城市政府一級的財政收入也有70%或80%主要是來源於土地稅收。但其土地財政主要來源於土地保有的稅收環節，不是依賴土地的增量環節。要學習研究借鑒發達國家的經驗，從機制上來研究土地財政的問題。

　　官方數據顯示，去年中國國有土地有償出讓收入超過2.9萬億元人民幣，同比增加106.2%。“十一五”期間(2006-2010年)，中國土地出讓總收入高達7萬多億元人民幣。

　　甘藏春表示，實行土地招拍挂制度，不僅是中國土地市場制度建設的一個新起點，也是中國政府依法行政和廉政建設的大亮點。招拍挂制度的確立，將土地的“市長價”，就是市長和開發商談判的價格，轉變為真正的“市場價”，這是一個了不起的歷史性進步。

　　甘藏春説，完善招拍挂制度要根據現在中國經濟社會變化情況，綜合考慮土地利用的各種因素。國土資源部正在總結完善、總結一些地方的經驗，將出臺一些規範性的文件。(完)