國土部公告2010年土地督察和執法監察情況(全文)

　　四、整改成效

　　為督促地方糾正整改土地違法違規問題，國家土地督察機構約談了有關地方人民政府主要負責人，向有關省級人民政府提出督察意見，對整改結果進行驗收評估。地方各級人民政府對此高度重視，認真組織糾正整改工作，加大行政處罰和責任追究力度，整改工作取得積極成效。

　　針對土地衛片執法檢查發現的問題，國家土地總督察在北京集中約談了陜西省渭南市、山西省運城市、黑龍江省佳木斯市、雲南省紅河哈尼族彝族自治州、湖北省襄陽市5個地級市及黑龍江省鐵力市、廣西壯族自治區防城港市港口區、山西省大同縣、黑龍江省牡丹江市陽明區、遼寧省燈塔市、浙江省上虞市、遼寧省莊河市7個縣(市、區)人民政府主要負責人。委託派駐地方的國家土地督察局分別約談了山西省大同市、黑龍江省伊春市、浙江省臨海市、安徽省巢湖市、河南省項城市、廣西壯族自治區防城港市、湖北省隨州市、雲南省師宗縣和陜西省延安市9個市、縣人民政府的主要負責人。對違法用地總量在全國排名靠前的省(區)採取登門或書面通報的方式，對部分行業主管部門採取走訪介紹的方式，通報違法用地情況，共商查處整改意見，推動違法用地查處整改工作。國土資源部、監察部、人力資源和社會保障部依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)，對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責人和其他負有責任的負責人啟動問責。截至2011年2月20日，土地衛片執法檢查應立案查處違法違規用地3.09萬宗，依法履行職責到位3.08萬宗，到位率為99.68%；收繳罰款31.47億元，拆除違法建(構)築物及其他設施面積1217.86萬平方米，沒收違法建(構)築物及其他設施面積7158.2萬平方米，復耕土地面積2.92萬畝，申請強制執行1.16萬件，給予黨紀政紀處分6531人，移送司法機關追究刑事責任675人。

　　針對例行督察發現的問題，國家土地督察機構向有關省級人民政府和省級國土資源主管部門發出50份例行督察意見書和29份改進工作建議書，警示約談244名有關負責人，其中地方政府負責人67名，國土資源主管部門負責人98名，政府相關組成部門負責人79名。截至2010年12月31日，整改工作已取得階段性成效。據不完全統計，有關地區已經收繳罰沒款9.09億元，追繳土地出讓收入132.3億元，追繳新增建設用地土地有償使用費4.97億元，追繳耕地開墾費等有關稅費8.43億元，補發徵地補償款14.35億元，拆除違法建(構)築物及其他設施面積460.32萬平方米，沒收違法建(構)築物及其他設施面積876.16萬平方米，復耕復綠土地3.32萬畝，補充耕地4.7萬畝，盤活批而未供土地5.53萬畝，給予黨紀政紀處分1113人，移送司法機關追究刑事責任293人，撤銷違法違規文件201個，新制定完善規範性文件249個。

　　針對審核督察發現的問題，國家土地督察機構向山西、上海、浙江、福建、湖北、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省(區、市)人民政府和新疆生産建設兵團發出整改意見書，督促有關地方人民政府落實宏觀調控政策和耕地保護制度，規範建設用地審批和徵地行為，維護被徵地農民權益。有關地區認真組織實施整改。其中青海省已立案查處違規違法用地13件，撤銷違規文件2份，解除違規出讓合同4份，沒收違法建(構)築物1.44萬平方米，收繳罰款438.48萬元，補辦用地手續15件，公開通報批評2個違法嚴重的縣區，約談4個市(地、州)及13個縣區政府負責人。

　　在專項督察中，針對廣西壯族自治區信發鋁電有限公司靖西鋁工業基地違法違規用地、北京市朝陽區蟹島種植養殖集團有限公司違法佔地、陜西省寶雞市違法用地、廣東省四會市違法佔地違規建設高爾夫球場和別墅、海南省海口市和陵水縣高爾夫球場建設中的違規違法用地、河北省萬全縣違規徵地、湖北省襄陽市(原襄樊市)違規設立深圳工業園(襄樊)違法用地、安徽省和縣碧桂園如山湖城項目違法用地、內蒙古自治區保利(包頭)房地産開發有限公司違法佔地違規建設別墅和高爾夫球場、遼寧省鳳城市二龍工業園違法用地、山西省臨汾和晉城市城市批次用地部分項目違法佔用基本農田、北京市昌平區違規建設高爾夫球場、河南省鄭州市惠濟區土地違法和土地閒置等問題、湖南省郴州市小埠古村生態園投資開發有限公司違法佔地違規建設高爾夫球場問題，分別向廣西、北京、陜西、廣東、海南、河北、湖北、安徽、內蒙古、遼寧、山西、河南、湖南等13個省(區、市)人民政府發出14份整改意見書，督促地方人民政府查處整改。其中，12個專項督察已經按要求完成整改。

　　針對一些地區存在的土地違法違規突出問題，掛牌督辦了雲南省騰衝縣國際體育健身休閒公園項目違法用地案、內蒙古自治區鄂爾多斯市一通煤化有限責任公司違法佔地建設高爾夫球場案、北京市懷柔區楊宋鎮出售集體土地建房案、遼寧省瀋陽市蒲河灣農業科技有限公司違法租用集體土地建房案、河北省赤城縣兩礦業公司違法佔地案、河北省萬全縣違法徵佔土地建住宅案、陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴建工程違法佔地案、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法佔地建設鋼廠案、江西省德安縣違規開發房地産案、安徽省蕪湖市長江輪船公司違法佔地建造船廠案、廣西壯族自治區柳州市正菱鹿寨水泥有限責任公司和鹿寨金利水泥有限責任公司違法佔地建設水泥廠案、湖北省京山縣人民政府違規出讓土地案、貴州省盤縣人民政府違法批地案、北京市西根尚業商貿有限公司違法佔地建酒店案、四川省宜賓市翠屏區人民政府違法批地案、湖北省宜昌市規劃局等部門違規批准建設別墅和三峽鴻銘旅遊地産開發有限公司違法佔地違規建設高爾夫球場案、福建省晉江市有關部門違法批准轉讓土地建別墅案、湖南省郴州市小埠古村生態園投資開發有限公司違法佔地違規建設高爾夫球場案、重慶市南川區中國海外集團違法佔地案、新疆維吾爾自治區絲綢之路戶外體育健身有限公司違法佔地違規建設高爾夫球場案等20起典型案件。其中，13起典型案件的處理結果已向社會公開。

　　2011年是“十二五”的開局之年，工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步加快推進，經濟發展對土地資源的需求剛性上升，城鄉統籌發展、社會和諧穩定與土地制度改革密切相關，土地利用和管理的任務十分艱巨。國土資源部將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神以及黨中央、國務院關於加強土地管理工作的重要決策，以“惠民生促進科學發展，守紅線堅持數質並重”為主題，紮實推進保發展保紅線工程2011年行動，充分發揮土地督察和執法監察的協調聯動作用，進一步加強對地方人民政府貫徹落實土地調控政策和耕地保護政策情況的監督檢查，推進全國土地衛片執法檢查，對64個重點城市開展例行督察，開展農用地轉用和土地徵收審批事項督察，對突出問題進行專項督察和掛牌督辦，堅決遏制土地違法違規行為，為構建保障和促進科學發展的土地管理新機制，實現“十二五”戰略目標提供有力保障。