國土部公告2010年土地督察和執法監察情況(全文)

    中新網4月19日電 中新網房産頻道獲悉，19日上午，國新辦就2010年度國家土地督察公告舉行新聞發佈會，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春發佈2010年度國家土地督察公告，介紹當前土地督察工作情況。

    以下為“2010年土地督察和執法監察情況”全文：

    2010年，在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門和省級人民政府的密切配合下，國土資源部認真貫徹落實中央土地管理政策和耕地保護戰略，積極組織實施土地督察，紮實推進保發展保紅線工程2010年行動，保障經濟社會科學發展。為讓社會各界了解和監督土地督察工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現將有關情況予以公告。

    國家土地總督察 徐紹史

    二〇一一年四月十四日

    2010年土地督察和執法監察情況

    2010年，國土資源部認真貫徹落實中央土地管理政策和耕地保護戰略，積極組織實施土地督察，紮實推進保發展保紅線工程2010年行動，切實保障經濟社會科學發展，土地督察和執法監察取得積極成效。

    一、土地督察工作情況

    2010年土地督察與執法監察協調聯動，加強對地方各級人民政府土地管理、利用、耕地保護及違法違規用地行為的監督檢查，進一步促進各地嚴格土地管理，加強耕地保護和節約集約用地，有效遏制了土地違法違規行為。

    (一)監督檢查地方人民政府耕地保護情況。通過日常巡察，督促省級人民政府與地市人民政府簽訂耕地保護目標責任書，落實耕地保護目標責任制。實地核查建設用地項目的耕地佔補平衡情況，督促糾正耕地補充不落實，基本農田未補劃，耕地開墾費欠繳等問題。會同農業部、國家統計局開展省級人民政府耕地保護責任目標考核，監督檢查各地耕地保護責任制度建設情況、責任書籤訂情況、責任目標分解下達、執行和考核情況，綜合評價各省(區、市)耕地保護責任目標履行情況。

    (二)監督檢查地方人民政府土地調控政策執行情況。貫徹落實國務院關於房地産市場調控的決策部署，針對閒置房地産用地問題，向除西藏以外的30個省(區、市)人民政府發出整改意見書，督促有關地方人民政府加大整改力度。對各省(區、市)閒置房地産用地整改處置工作進行評估，實地抽查69個地級以上城市的362宗閒置房地産用地，促進各地加快處置和利用閒置土地。對全國保障性住房用地政策落實情況開展專項督察，督促糾正政策執行不規範和違規操作等問題，加快保障性住房用地有效供應。

    (三)監督檢查地方人民政府土地利用和管理情況。對全國77個地級以上城市2007年至2009年期間土地利用和管理情況開展例行督察，重點檢查除西藏、新疆、青海以外的24個省(區)省會城市的全部行政區域，北京、天津、上海和重慶4個直轄市以及大連、寧波、青島、廈門4個計劃單列市的重點區(市、縣)。審核各類卷宗13萬件，實地核查2.7萬個項目，涉及土地面積197.1萬畝，其中耕地面積75.45萬畝。2010年開展的例行督察，將督察工作延伸至地方人民政府及其組成部門，實現了對地方人民政府土地審批、徵轉、供應、開發利用、執法和抵押融資等環節的全程監管，向28個省級人民政府和4個計劃單列市人民政府發出例行督察意見書。

    (四)監督檢查地方人民政府土地審批情況。各派駐地方的國家土地督察局收到省級人民政府審批和報國務院審批的農用地轉用和土地徵收審批事項抄送材料1.9萬件，抽查1.08萬件，實地核查188個城市的3801個建設用地項目，發現1083個項目在建設用地審批、土地供應、耕地佔補平衡、新增建設用地土地有償使用費繳納和徵地補償等方面存在問題，督促有關省級人民政府組織糾正整改。

    (五)監督檢查地方人民政府土地執法情況。開展首次覆蓋全國的土地衛片執法檢查，對2008年10月至2009年10月的新增建設用地進行監測，覆蓋了全國2859個縣(市、區、旗，以下簡稱縣)，其中2073個縣首次開展，首次對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責人和其他負有責任的負責人啟動問責。土地督察和執法監察協調聯動，共同推進土地衛片執法檢查工作，進一步促進各地的違法用地整改查處工作。針對一些地區違法批地，違法佔地違規開發房地産、高爾夫球場和別墅，違規設立開發區佔用土地，違規供地等問題開展14次專項督察。全年公開通報36起土地違法違規典型案件，掛牌督辦20起土地違法違規典型案件。會同監察部集中整治2007年10月至2009年10月期間的“未報即用”違法用地，向交通運輸部、鐵道部、水利部等部門和省級人民政府通報國家和省級重點項目建設違法用地情況。會同國家發展改革委等十部門加強和改進國家和省級重點項目建設用地服務和監管。