國土部採取多管齊下措施 欲遏制各地“搶地”衝動

　　中廣網北京4月19日消息（記者馮會玲）據中國之聲《新聞縱橫》報道，“十二五”開局之年，土地違法形勢十分嚴峻。根據國土部的數據，今年一季度，全國發現違法違規用地行為9832件，同比上升3.7%；涉及土地面積7.3萬畝，同比下降1.6%。

　　用地違法案件中，開發區、工業園區擅自擴建、農村興建“小産權房”、違規建設高爾夫球場和別墅、越界採礦等問題比較集中。

　　今年的土地違法案件中，中西部地區土地違法違規現象比重加大。同時進入二季度，項目開工進入高峰期。無論從時間還是從空間上，土地執法監管面臨的壓力都在增大。

　　一季度，全國違法違規用地7.3萬畝，其中將近6成都在中西部地區。與去年一季度相比，中西部地區違法違規比例上升了7.4%。國土資源部執法監察局局長李建勤分析認為，這與中西部地區的經濟發展形勢密切相關。

　　李建勤：“十二五”的第一季度出現了一個特點，就是東部大調整、産業結構調整；中部大發展；西部大跨越。經濟發展出現了這個特點。前幾年中西部地區，特別是西部地區建設用地指標都用不完，但是這幾年也出現建設用地指標不夠的現象。所以在大發展、大跨越的大背景下，用地需求增加造成違法違規總量比例的上升。

　　如何解決中西部地區在經濟發展中遇到的和土地相關的新問題？李建勤表示：國土部已經在研究制定差別化管理的土地政策。

　　李建勤：部領導要求有關司局正在抓緊研究中西部地區土地的差別化管理的政策，就是中西部地區前幾年發展慢，用地的需求不是那麼強勁，而這幾年發展的步伐加快，在用地上怎麼來保證？第一是總量的保證；第二是我們管理制度的跟進，實行差別化的管理在審批上能更有利中西部的發展；第三是對中西部違法違規出現的苗頭性、傾向性問題密切跟蹤，加大巡查力度，加大查處力度。

　　儘管國土資源部部長徐紹史曾經一再提醒：本該依法用地的政府公然無視法律違法用地，將大大損害政府的公信力；儘管由國土部等三部委首次依據土地衛片執法檢查結果，剛剛在3個月前對地方政府啟動問責，但在最新公佈的一季度掛牌督辦的6起案件中，山東單縣政府等由政府主導的3起土地違法違規案件依然赫然眼前。如何遏制政府違法違規用地的態勢？李建勤表示，國土部的第一個組合拳，是建立以各級地方政府為主體的共同責任機制。

　　李建勤：就是各級地方人民政府是保護耕地的第一責任人，對耕地保護要進行目標責任制的考核。同時，在國土資源部組織的全國土地礦産衛片執法檢查中，我們要求各級地方政府分管領導為組長，把衛片執法檢查由部門的行為上升為政府的行為，將耕地保護目標責任制，將執法檢查的指標納入全國文明城市的創建，推動各級政府來依法依規管地、用地。

　　國土部的第二個組合拳，是多種技術手段監管。李建勤説，從被成為天眼的衛片到12336熱線的千里耳，從地上巡查到最新的視頻監控，先進的科技手段將強有力地震懾土地違法違規問題的發生。

　　李建勤：我們現在不但有天眼衛片，有地上查——巡查，還有網上管——批供用補查的平臺，還有12336千里耳，最近我們又在推廣四川峨眉、天津、北京的做法，就是視頻監控的網絡建設。就在基本農田保護區，在違法違規易發區，樹一個天線桿裝一個探頭，二十四小時監控，在我辦公室可以監控天津的基本農田保護區，可以監控薊縣礦土開發的情況，部裏將在全國進行推廣。

　　最新數據顯示，今年1～3月份，部分省份用地指標的使用佔全年的比例超過30%，其中河南達到51%、新疆達到71%。另外，一些地方把有限的指標主要用在保本級建設和保GDP增長上，沒有保障基礎設施、民生工程和救災重建，不僅擴大了用地需求，而且增加了重點項目和農村建設違法用地。國土部多管齊下的措施，能否遏制“十二五”開局之年各地國土資源違法違規的態勢？中國之聲將持續關注。