統籌協調社會利益關係

　　隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國城鄉結構、社會結構、就業結構等發生了重大變化。這不僅導致人們思想觀念的多樣多變，而且帶來社會利益格局的深刻調整：一方面，人們更加關注自身利益，更加重視訴求表達；另一方面，不同領域、不同社會群體的利益關係更加複雜，處理難度明顯加大。在這種情況下，協調各方面利益關係，推動科學發展、促進社會和諧，應把統籌兼顧作為重要原則，充分考慮不同群體、不同階層的實際需求，找準多數群眾共同利益和部分群眾特殊利益的結合點，最大限度地滿足社會各方面的利益訴求，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

　　暢通利益訴求表達渠道。協調利益關係，首先必須了解人民群眾的利益訴求，這就要求暢通利益訴求表達渠道。應當看到，一些利益關係之所以沒有得到較好協調，一個重要方面在於人們的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，而相應的訴求表達渠道卻不夠暢通。雖然近年來各地各部門不斷完善政策措施，努力暢通人民群眾的利益訴求表達渠道，但從總體上看還有許多地方需要加強和完善。應通過民意調查、信息公開、社會公示、公眾聽證、協商談判等多種形式拓寬社情民意表達渠道；完善黨員領導幹部和人大代表、政協委員等聯絡群眾制度，推動其深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決實際問題；發揮人大、政協、人民團體、行業協會以及大眾傳媒的社會利益表達功能，使人民群眾的利益訴求表達逐步進入制度化、規範化、程序化軌道。

　　綜合運用多種協調手段。面對複雜的社會利益關係，需要綜合運用法律、政策、經濟等手段和教育、協商、疏導等辦法加以協調。應加大教育力度，引導人們科學理性地看待當前社會的利益分化現象，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益以及最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關係；健全利益約束機制，通過法律法規等“硬手段”和思想道德建設等“軟手段”對人們的行為進行約束，促使人們逐步形成正確的利益觀；完善收入分配製度、規範收入分配秩序，通過財政、稅收等政策杠桿，逐步縮小收入分配差距，調整利益分配格局，減少不同利益群體間的矛盾和衝突；建立利益補償機制，著力解決人民群眾反映強烈的農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、環境污染等問題，及時糾正損害群眾利益的行為。

　　把治標和治本結合起來。統籌協調社會利益關係，既要著力解決當前的突出矛盾和問題，又要注重從源頭抓起，認真做好分析預警、日常排查、聯動調解、及時處置等工作。應建立輿情信息匯集和分析機制，健全調節和處理社會矛盾和問題的綜合平臺，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，做到哪有人群哪就有調解組織，哪有矛盾哪就有調解工作；建立矛盾預警機制和社會穩定風險評估機制，加強社會矛盾源頭治理，及時發現各種苗頭性和傾向性問題，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

　　切實保障群眾合法權益。馬克思曾把未來社會描繪為“在保證社會勞動生産力極高度發展的同時又保證人類最全面的發展的這樣一种經濟形態”。從一定意義上説，當前很多利益矛盾與經濟社會發展不充分、不科學有很大關係。統籌協調社會利益關係，必須堅持加快發展、科學發展。這就要求把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”結合起來。一方面，始終堅持以經濟建設為中心，不斷增強經濟實力和綜合國力，為統籌協調各方面利益關係奠定堅實的物質基礎；另一方面，抓緊研究制定更多有利於保障群眾權益的法律法規和政策措施，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

　　（作者單位：山西師範大學）