北京北站至延慶鐵路S2線票價擬降 19元調至6元

昨日，S2線北京北站，去延慶的乘客正在等候進站。本報記者 浦峰 攝

　　本報訊　記者昨日從相關部門了解到，北京北站通往延慶縣的市郊鐵路S2線，有望用上公交“一卡通”，刷卡可享受打折票價；北京北站至延慶的票價擬從19元下調至6元。

　　因上座率低開行數量縮減

　　據悉，2008年8月通車的S2線作為市郊鐵路，不享受政府的公交優惠政策。從北京北站至終點站延慶，最低票價是19元。由於票價較高，相比公交沒有吸引力，自開通以來，上座率一直較少，鐵路部門已經將S2線開行數量由開通時的每天16對縮減到平日3對，週末4對，但上座率依然低迷。

　　市相關部門和延慶縣有關負責人透露，S2線將由過去的市郊鐵路併入到城市公共交通體系，可以使用公交“一卡通”，由北京北站至延慶的票價擬優惠至6元。

　　票價調整或召開聽證會

　　“和公交車一樣，S2線6元的優惠票價需要刷公交‘一卡通’。市裏相關單位將著手在S2線的車站安裝閘機等設備。”相關負責人透露。

　　據介紹，按照原來的計劃，S2線將於5月開始使用公交一卡通並執行優惠票價，不過此次調價有可能召開聽證會，目前這一時間表並不確定。該負責人表示，票價調整後，S2線肯定會增加列車開行數量，有可能恢復到每天16對的水平。

　　北京大學法學院教授王錫鋅表示，根據價格法的規定，一些壟斷服務或公共服務産品定價在報價格主管部門決策前，需要嵌入聽證程序。這樣的聽證會往往涉及漲價，因為漲價會讓很多人利益受損。降價也可以開聽證會，此前有部分地方也出現過相關案例。但降價並不一定需要聽證，因為降價對多數人而言有好處，而且聽證會的操作也需要成本，因此從法律角度講降價可以不聽證。

　　據悉，每天往來于城區和延慶之間的市民約2萬人，夏秋到延慶旅遊的旅客達3萬人，降價後S2線有望成為這些旅客的主要出行方式。

　　【S2線小檔案】

　　姓名：北京市郊鐵路S2線，簡稱城鐵S2線

　　生日：2008年8月6日

　　身長：82公里

　　行駛時間：全程運行1小時20分鐘

　　誕生原由：奧運應急

　　票價：全程二等車19元，一等車23元；北京北至八達嶺一等車17元，二等車14元。

　　預計降價時間：5月

　　調整後價格：6元

　　焦點

　　公交出租自行車“全方位換乘”

　　S2線延慶站將設電動出租車站點，起步價5元

　　延慶縣政府相關負責人表示，目前延慶縣相關部門正在對公交線路進行規劃調整，今後，S2線延慶站換乘的公交車，可以覆蓋延慶縣域的60%，延慶縣城將全覆蓋。同時，延慶是北京首個試點電動出租車的區縣，S2線延慶站將設置出租站點，出租車的起步價為5元。

　　“十二五”期間將建設綠色北京示範區，提倡綠色的生産和生活方式，其中重要的一個方面就是綠色出行，並將打造一個騎遊大縣，會在包括S2線延慶站等地設置眾多的自行車租賃店，“一方面，延慶居民出行可以通過自行車或是換乘其他交通工具；另一方面，市區來的遊客也可以利用自行車換乘。我們將設置多個騎遊線路，坐S2線到延慶一下車就可以租到自行車，騎遊到各個景區。”他表示，目前延慶的野鴨湖等景區已經覆蓋了自行車租賃騎行。

　　近日，市環保局副局長杜少中也在其微博上向私家車車友發出“乘坐S2線到延慶，然後騎行宣傳環保”的建議。

　　探訪

　　“停靠站點少，回家不方便”

　　有市民稱選擇公交回家更方便；遊客表示最不利因素是車次太少

　　昨日下午，記者在北京北站看到，儘管已接近下班時間，但S2線仍然少人問津。對於S2線即將降價一事，外地遊客表示很歡迎，特別是增加班次可以有更多選擇餘地；而本地市民則表示，由於停靠站點少，回家仍不夠方便。

　　車次太少，遊客棄S2線坐公交

　　售票處一對遊客稱，想買次日的票前往八達嶺爬長城。“計劃一天來回，但9時30分發車，即便10時能到，下車還要轉車去景點，下午又要趕4時的火車回來，中間爬長城的時間只有4個多小時，很怕時間不夠。”遊客説。

　　儘管工作人員反復解釋半天時間足夠爬長城，但兩名遊客還是沒有買票就離開了。他們説，會考慮去坐919路公交車，“時間比較自由。”他們認為現在最不利因素就是車次太少。

　　降票價恢復車次，員工擔憂虧損更多

　　據了解，目前北京北站發往延慶的車次一天只有4對，留給遊客選擇的餘地較少。該站工作人員也表達了擔憂：“S2線運行以來空座率高，也在虧損運行，才把原來的4個車體停掉3個，現在票價降了又恢復車次，會不會虧損更厲害？”

　　據北京北站工作人員介紹，S2線每天開4對，每車滿員可載407名乘客，工作日空座率比較高，基本上都坐不滿。只有到週末的時候可以滿員，客源以外地遊客為主。

　　在919路積水潭起點站站臺上，有前往延慶的市民表示，八達嶺高速時常堵車，火車最大的好處就是沒有這方面的擔憂。但沿線停靠站點少，到站後離家也很遠，不如公交沿路停靠回家更方便，“而且現在的火車票價太貴了，一週往城區來回幾趟，一百元錢就沒了。”

　　該市民表示，降價固然好，但是考慮到自己出行主要是為了日常生活，而不是旅遊，所以還是會選擇919路公交車回家，這樣更方便。

　　背景

　　S2線開通後調整票價呼聲持續不斷

　　“5元方案”最終落選

　　“我聽交通廣播，最不願意聽到的就是：京藏高速車流量大，車行緩慢，建議調整出行計劃或繞道。一方面，這給市區和延慶的居民出行帶來影響；另一方面，交通擁堵也不利於延慶發揮旅遊等方面的優勢。”延慶縣政府一位官員説。

　　2008年8月，市郊鐵路S2線通車。作為市郊鐵路，S2線不享受政府的公交優惠政策，全程的最低票價19元，相比市區通往延慶的919公交車4.8元的票價，差距懸殊。這也使得S2線開通後上座率持續低迷，處於虧損經營狀態。

　　一名市政協委員曾感慨：“整列車只有幾個乘客，感覺像專列。”而對於普通乘客來説，車次減少，間隔加長，出行會更加不便，S2線的吸引力也越來越低了。

　　自從S2線開通後，關於調整票價的呼聲和建議就一直不斷。今年1月，延慶縣兩會的政府工作報告中提出，“努力推進市郊鐵路S2線納入北京城市軌道交通體系管理，降低票價，增加車次，充分發揮S2線的通勤作用。”

　　今年2月，常務副市長吉林帶隊來到延慶縣，就將S2線作為城市公共交通的有關問題調研。對於改革S2線和解決京西北交通問題，吉林表示，“十二五”期間，要利用S2線等現有交通資源，解決北京郊區縣軌道交通問題，使之更大地發揮作用。S2線的定位要做到通勤和旅遊兼顧，科學合理地調配運力。

　　“納入城市公共交通，就是要發揮S2線出行、生活、通勤功能，把它的運力發揮出來，意義重大。”延慶縣該負責人稱，當時上報市裏的票價方案有兩個，一個是5元，另一個是6元，最終通過的是6元方案，“這將方便市民出行，同時有利於城鄉一體化發展，對延慶旅遊等各個方面的發展也將産生促進作用。”

　　本版采寫/本報記者 馬力 張靜 蔣彥鑫