中國將對符合條件種子企業免徵企業所得稅

　　中新網4月18日電 據中國政府網消息，國務院日前發佈關於加快推進現代農作物種業發展的意見，要求加快推進現代農作物種業發展，對符合條件的“育繁推一體化”種子企業的種子生産經營所得，免徵企業所得稅；對企業兼併重組涉及的資産評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠。

　　意見指出，改革開放特別是進入新世紀以來，中國農作物品種選育水平顯著提升，推廣了超級雜交水稻、緊湊型玉米、優質小麥、轉基因抗蟲棉、雙低油菜等突破性優良品種；良種供應能力顯著提高，雜交玉米和雜交水稻全部實現商品化供種，主要農作物種子實行精選包裝和標牌銷售；種子企業實力明顯增強，培育了一批“育繁推一體化”種子企業，市場集中度逐步提高；種子管理體制改革穩步推進，全面實行政企分開，市場監管得到加強。良種的培育和應用，對提高農業綜合生産能力、保障農産品有效供給和促進農民增收作出了重要貢獻。

　　然而，隨著全球化進程加快、生物技術發展和改革開放的不斷深入，農作物種業發展面臨新的挑戰。針對這一形勢，國務院要求推進體制改革和機制創新，完善法律法規，整合農作物種業資源，加大政策扶持，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以産業為主導、企業為主體、基地為依託、産學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升農作物種業發展水平。

　　意見提出了七條政策措施。

　　——實施種子企業稅收優惠政策。對符合條件的“育繁推一體化”種子企業的種子生産經營所得，免徵企業所得稅。對企業兼併重組涉及的資産評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠，具體按照國家有關規定執行。

　　——加大對企業育種投入。按照“資格認證、定期復審、優進劣退”的原則，擇優支持一批規模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業開展商業化育種。中央財政增加“育繁推一體化”種子企業投入，支持引進國內外先進育種技術、裝備和高端人才，並購優勢科研單位或種子企業，促進“育繁推一體化”種子企業發展壯大。

　　——實施新一輪種子工程。加大農作物種業基礎設施投入，加強育種創新、品種測試和試驗、種子檢驗檢測等基礎設施建設。鼓勵“育繁推一體化”種子企業建設商業化育種基地，購置先進的種子生産、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件。

　　——鼓勵科技資源向企業流動。支持從事商業化育種的科研單位或人員進入種子企業開展育種研發，發揮市場機製作用，鼓勵科技資源合理流動。企業所在地政府要參照有關政策解決進入企業科研人員的戶籍問題。

　　——完善種子生産收儲政策。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的種子生産風險分散機制，對符合條件的農作物種子生産開展保險試點。加大高效、安全制種技術和先進適用制種機械的推廣使用，將制種機械納入農機具購置補貼範圍。完善種子收儲政策，鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大種子收儲的信貸支持，中央和省級財政對種子儲備給予補助。

　　——制定現代農作物種業發展規劃。按照推進現代農作物種業發展的總體要求，編制全國現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今後10年推進現代農作物種業發展的任務和措施。調整和優化農作物種業資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統籌農作物種業財政和基建項目，積極引導社會資金進入農作物種業，加大對農作物種業發展的支持力度。

　　——創新成果評價和轉化機制。改進現有農作物種業科研成果評價方式，修改和完善商業化育種成果獎勵機制，形成有利於加強基礎性、公益性研究和解決生産實際問題的評價體系。在雜交玉米和雜交水稻方面探索建立品種權轉讓交易公共平臺，健全合理的利益分配機制，調動科研人員創新積極性。

　　意見還提出，要適時修訂完善種子法律法規和規章，健全並改進品種測試、品種審定、品種保護和品種退出制度，完善種子生産、經營行政許可審批和監督管理的相關規定，提高違法行為處罰標準，制定育種研發、科技成果轉化及科研人員行為準則。地方政府要將屬於公共服務範圍的種子管理工作經費納入同級財政預算。