河南要求煤炭領域腐敗官員6月30日前主動交代

　　昨日，河南省專門召開全省煤炭領域腐敗問題專項治理工作會議，打響“治理煤炭領域腐敗”戰役。

　　省紀委通報了三起煤礦特別重大責任事故背後的腐敗問題，並對《河南省煤炭領域腐敗問題專項治理工作方案》説明，表明了我省嚴懲煤炭領域腐敗的決心。省紀委、監察廳公佈了煤炭領域腐敗問題的舉報電話：0371-66390988。

　　昨天的會議上，省紀委常委張戰偉語氣沉重。在通報了2009年9月至2010年6月我省先後發生的三起煤礦特別重大責任事故後，張戰偉總結了這些案例背後的四大特徵。

　　入股煤礦

　　國家工作人員充當不法礦主的“保護傘”

　　腐敗案例：在對一起重大事故的調查中，紀檢監察機關調查發現，該市職能部門7名領導同志在該礦投資入股，投資了900萬元，個人最高投資了200萬元！

　　這些投資入股煤礦的，有的直接以個人名義投資入股；有的利用配偶、子女或親友的名義入股；有的以本人名義，但由他人出資的形式入股；有的利用職權直接入乾股。這些“權利股”在工商部門不登記，在公司章程中不顯示，沒有書面協議，多是煤礦主與入股人的口頭約定，反調查能力極強。

　　腐敗特徵：近年來，我省先後兩次清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作，但仍有個別領導幹部頂風違紀、拒不撤資，或暗中投資煤礦。由於少數國家工作人員在煤礦投資入股，公開或暗中包庇非法礦主，使一些不具備安全生産條件、停産整頓或取締關閉的煤礦有恃無恐作業，導致礦難發生。

　　行賄受賄

　　一礦長先後向8名領導行賄133萬元

　　腐敗案例：2004年開始，新華四礦礦長李新軍多次向時任省國土廳分管領導和業務處室負責人行賄。省國土廳原副廳長張和儒先後收取礦主60萬元。省國土廳為其違規辦理了資源開發利用方案。

　　同時，李新軍多次向平頂山市國土資源部門負責人和中平能化相關部門負責人行賄送禮。平頂山市國土資源局原局長李廣等人收錢收物後對新華四礦違法辦理擴大資源大開綠燈，中平能化集團有關部門積極認可。

　　為尋求更直接的“保護傘”，新華四礦實際控制人張培舉和名義礦主李新軍把目標盯上新華區區委書記，該區原區委書記杜欣接受張培舉賄賂5萬元，杜欣的繼任者柳玉君收到李新軍8萬元後，親自帶著李新軍到中平能化集團為其協調轉讓煤礦資源問題。

　　從2005年到案發，李新軍先後向有關部門8名領導行賄133萬元。

　　腐敗特徵：不法礦主為獲取不法利益千方百計通過行賄方式打通“關節”。

　　收錢創收

　　執法部門與不法礦主結成利益共同體

　　腐敗案例：新華區煤炭局對新華四礦組織復工驗收時，組織復工的驗收人員每人收受了礦主的500塊錢，使該礦在不符合條件的情況下通過復審(新華區副區長齊同燕和新華區煤炭工業局局長康雙義因玩忽職守分別被判處有期徒刑)。2007年，新華區煤炭局對新華四礦罰款69.2萬元，罰款理由各種各樣，但對煤礦火層基改、違規生産等重大安全隱患只字未提。

　　2009年5月1日，伊川縣國民煤業有限公司發生2人死亡事故，礦主王國政因事先瞞報被批捕。看守所醫生、民警收受王的家人賄賂，為王提供與外界通話等便利，某檢察院故意並將其高血壓三級等同於高血壓三期，為其辦理了取保候審，違規收取20萬元，以個人名義存入銀行。在審判過程中，伊川縣法院時任院長張國慶收受王國政賄賂16萬元，時任刑事庭庭長董振亭索賄20萬元，致使王被從輕判處有期徒刑一年，緩刑一年。在監管期間，轄區民警又玩忽職守，王國政脫離監管繼續組織煤礦違法違規生産，最終導致“331”特別重大突發事故。

　　腐敗特徵：一些執法機關及人員利用手中的執法權為不法礦主提供保護，與不法礦主結成利益共同體。煤礦“花錢消災”，執法部門“收錢創收”，各取所需。

　　事故通報

　　2009年平頂山新華四礦“98”特別重大瓦斯爆炸事故造成76人死亡，14人受傷，直接經濟損失3984.4萬元。

　　2010年，洛陽市伊川縣國民煤業有限公司“331”特別重大煤與瓦斯突出事故造成44人死亡，4人下落不明，直接經濟損失2728.4萬元。

　　2010年，平頂山市衛東區一煤礦發生“621”特別重大炸藥燃燒事故，造成49人死亡，26人受傷，直接經濟損失1803萬元。

　　事故處理中，7名國家工作人員因投資入股煤礦受到黨紀、政紀處分，61名國家工作人員因收受賄賂、失職瀆職、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗問題被依法追究刑事責任。省國土廳原副廳長張和儒被移交司法機關處理，新華區原區委書記柳玉君被判處有期徒刑4年。

　　領導語錄

　　此次我省開展專項治理行動，是要打擊違法違規生産的煤礦企業，嚴懲不法礦主，但更重要的是通過嚴懲不法礦主，深挖摸排黨員幹部的腐敗問題。 ——省委常委、省紀委書記尹晉華

　　絕大多數的違規小煤礦背後都有黑惡勢力、腐敗現象，還有些大型企業的礦長們，認為出了事故、死亡幾個人是零打碎敲，甚至公然説幹煤礦不可能不死人！

　　在一些不法煤礦，這種喪盡天良、沒有人性的話還在盛行！

　　煤炭領域的腐敗治理工作是一場戰役，我們的戰爭已經沒有退路！ ——副省長陳雪楓

　　陽奉陰違

　　包礦等制度形同虛設

　　腐敗案例：新華四礦、“621”事故煤礦歷經多次轉手買賣，實際控制人多次變更，性質也由集體性質變成私營企業。當地煤炭管理部門明知其未辦理工商變更登記，卻予以默認，致使煤礦長期組織非法生産，大肆盜採煤炭資源。

　　包礦制度在新華四礦、“621”事故煤礦形同虛設。就連新華四礦實際控制人張培舉也説：“礦井旁煤堆成山，難道駐礦員就看不到嗎？”

　　“621”事故前，該市政府要求對該煤礦採取斷電措施，市發改委未及時下發斷電通知，市電力局雖然參加了會議，但聲稱沒有收到發改委的直接通知，沒立即採取斷電措施，致使煤礦礦主繼續違法生産，三天后發生了特別重大事故。

　　腐敗特徵：在基層，一些地方和單位有令不行、陽奉陰違，包礦等制度形同虛設。

　　專項治理方案公佈

　　主動交代者可從輕處理

　　省紀委副書記、監察廳廳長王流章做《河南省煤炭領域腐敗問題專項治理工作方案》説明。

　　對於涉煤腐敗案件，今後我省將保持嚴厲懲處腐敗的高壓態勢，對五種案件嚴肅查處。這五種案件包括：黨政機關工作人員和國有企業領導人員違規投資入股煤礦案件；領導幹部利用職權為配偶、子女和其他特定關係人謀取非法利益以及官煤勾結等案件；在煤炭企業兼併重組過程中有令不行等案件；地方政府及有關部門的工作人員在打擊煤礦違法違規生産、超層越界盜採煤炭資源等方面失職瀆職等案件；省煤炭骨幹企業領導人員以權謀私等案件。

　　這次治理時間為2011年5月至10月底。

　　如果有黨政機關工作人員和國有企業領導人員違規投資入股煤礦或者以配偶、子女及其他特定關係人名義投資入股煤礦問題的，要在6月30日前主動向省紀委監察廳報告並自覺糾正(直接報省紀委監察廳執法監察室)，省紀委監察廳會明確專人負責，嚴格保密。

　　省委常委、省紀委書記尹晉華説，省裏將出臺具體的申報措施和處理政策，對於主動申報和交代問題的黨員幹部，可以從輕、減輕或免予處理；對於沒有申報或交代問題的，一經查出，一律就地免職，然後依照有關規定嚴肅處理。

　　省紀委、監察廳公佈了煤炭領域腐敗問題的舉報電話：0371-66390988。舉報材料可寄往省紀委執法監察室，相關情況將嚴格保密。