警惕幹部競爭性選拔出現的新問題

　　中央紀委、中組部11日對外通報了兩起違反換屆紀律案件的查處情況，因在換屆中乾擾選舉和賄選，山西省太原市原市長張某和湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉幹部嚴某受到黨紀政紀處分。在當天的新聞發佈會上，中央再次明確把“5個嚴禁、17個不準”作為換屆工作的“高壓線”，並作出“5個一律”的處理規定，以確保地方換屆風清氣正。

　　從今年開始，全國省、市、縣、鄉四級黨委以及地方人大、政府和政協將陸續展開換屆工作。在這個時候，中央劃出紅線，“醜話説在前”，一來表明嚴肅紀律的決心，二來對一些蠢蠢欲動的人發出警示，同時對違反紀律的行為查處一起、通報一起，以這種最直接、最顯威懾力的懲戒來營造高壓態勢，十分有必要。教育在先、警示在先、預防在先、懲防並舉，可以説是此次換屆在嚴肅紀律方面的一個突出特點，也是中央總結了近年來選人用人經驗教訓所進行的針對性安排。

　　不可否認，每次地方換屆，往往都是歪風邪氣容易泛起的時候，以前也不乏跑官要官、買官賣官、拉票賄選、干擾換屆等違紀案件，群眾深惡痛絕。人事無小事，幹部群眾關注度高，這幾年，中央和各地除了在嚴格紀律方面新舉措不斷，更重要的是幹部選拔制度發生了明顯改變，越來越注重擴大民主，越來越強調民意基礎。在實際操作中，長期以來“一把手”主導、少數人説了算的方式，很容易産生近親繁殖、裙帶關係、帶病提拔、違規用人等負面後果。而現在，由上級直接任命的情況在減少，競爭性選拔、選舉的範圍在擴大，基層幹部群眾了解和參與的範圍也在擴大。應當看到，幹部選拔任用的“遊戲規則”在變，在向全程民主化、透明化、精細化轉變，而且很大程度上是不可逆轉的。

　　制度規則的變化，有效地制約了一些舊有痼疾，但同時也刺激了一些新情況、新問題的産生，值得警惕。比如，民主程序增多了、民意權重更大了，以前跑官要官可能只需要搞定主要領導就可，現在則必須要有群眾滿意度才行，於是一些人就刻意在維護民意上下功夫，日常工作中老好人主義上位，力圖四處逢源、八面玲瓏，為的就是不得罪人、不丟選票、不影響自己升遷。再比如，在競爭性選舉“選票為王”的條件下，一些人拉票、賄選的手法花樣也在變換，用手機短信、互聯網等信息手段要求關照、拉幫結派、散播謠言、詆毀他人的有之，用購物卡、股票證券、支付憑證等新鮮玩意暗中買票、私相許諾的有之，真可謂挖空心思、不擇手段。在幹部選拔任用越來越強調競爭性的情況下，如何保證聽到真實的民意，如何有效防止拉票賄選，應該進一步去研究。

　　在權力、利益的誘惑下，永遠都會有投機鑽營的人想渾水摸魚，永遠都會有心存僥倖的人打如意算盤，近日通報的兩起案件也絕不會是僅有的個案。領導幹部競爭性選拔乃大勢所趨，而如何確保公平、公正、公開競爭，確保民意來得真、選票來得真，尤為關鍵。在這方面，強調鐵的紀律，強化制度監督、民主監督、組織監督都必不可少，而特別需要重視的則是群眾監督和輿論監督。只有真正保證群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓選人用人在陽光下運行，才可能有效遏制換屆工作中的不正之風。（毛曉剛）