酉陽GPS風波曝權力監督仍存難題

　　不管是為了進行精細化管理,還是如報道所説用GPS定位跟蹤,以手機監督幹部無疑觸動了社會高度關注的反腐倡廉這一熱點話題。

　　清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心副主任任建明在接受《法制日報》記者採訪時表示,此次的GPS風波引起多方熱議、社會普遍關注,反映出目前我國的權力監督仍是一個難題。

　　“目前,權力監督機構的權威性、獨立性及授權都存在不足,造成反腐成本高、監督難。”任建明説,針對這種情況,利用電子科技成果給幹部配備定位系統,這種監督成本會降低很多,但是這需要在幹部隱私權和公共權力之間做出權衡。作為人民的公僕,接受監督、讓渡個人權利是目前世界上的反腐趨勢,掌握公眾公共權力的幹部應當逐步讓渡自己的私人權利接受監督,近年來推行的幹部財産公示就是一個例子。

　　任建明表示,目前我國的反腐要取得根本上的成效,仍然需要進行深層次的體制改革,加強對公權力的監督和制約。正如十七大所提出的,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,探索權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制,對權力進行合理配置、科學分解,把不同權力的行使納入法制化、程序化軌道。

　　蘇州大學法學院教授周永坤也認為,這種做法的實質依靠的是人,而不是制度,不但不具有合法性,也缺乏有效性。他認為,要真正地實現公務員奉公守法,最根本的還是要“建立起權力牽制的制度,消滅絕對權力”。

　　國家行政學院教授楊偉東表示,酉陽的做法歸根結底是一種“較為原始的管理方式”,即“人盯人”,不符合現代管理的機制和精神。他強調:“我們的管理目的是要培養公務員的盡職盡力及其創造精神。”在他看來,真正的解決之道,還是要通過制度的執行來實現公務員的自律自覺,這些制度包括權力如何行使、權力應受到哪些制約等。

　　“把現有制度落到實處即可。”清華大學法學院教授余淩雲在接受採訪過程中反復強調,推行官員財産信息公開制、強化群眾監督、完善紀委及監察部門的監督機制,對於規範公務員行為、促使其廉潔守法是現實有效的,地方政府能做好這些已經足夠。(記者張維)