金磚國家領導人第三次會晤落幕(圖)

專題:金磚國家領導人集體第三次會議

　　4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在海南省三亞市舉行。這張拼版照片顯示的是：中國國家主席胡錦濤歡迎南非總統祖馬、巴西總統羅塞夫、印度總理辛格、俄羅斯總統梅德韋傑夫。新華社記者 鞠鵬攝

圖表：金磚國家新華社發

　　海闊共揚帆 天涯再出發——寫在金磚國家領導人第三次會晤落幕之際

　　天涯遠眺，濤涌波興，海鳥翔飛，航船揚帆。

　　4月14日，中國、巴西、俄羅斯、印度、南非領導人相聚于海南三亞，共商金磚國家合作發展大計，就一系列全球性問題交換看法、闡明主張，為五國和全球的穩定、發展與繁榮注入新活力，增添新動力。

　　“展望未來，共享繁榮”，這既是此次三亞峰會的主題，也是新興國家加強合作對話的宗旨所在。金磚國家以自己的增長，帶動彼此和世界的增長；以新興和發展中國家的互動，為彼此和世界帶來機遇。

　　美麗如畫的三亞，成長于中國改革開放、社會穩定、經濟發展的環境。此時此刻，在這裡，世界再次見證新興國家強烈的合作意願、蓬勃的發展活力，感受開放、透明、包容的金磚理念，期待著發展、共贏、普惠的風帆，櫛風沐雨，高高揚起。

　　五大新興國家領導人求同存異，就解決全球性問題凝聚共識，就國際經濟治理協調立場，就彼此務實合作深化互信，三亞峰會由此成為金磚國家合作機制進程中的重要里程碑

　　14日9時許，亞龍灣喜來登酒店。

　　海風吹拂金色的沙灘，高大的椰樹排列成行。中國國家主席胡錦濤、巴西總統羅塞夫、俄羅斯總統梅德韋傑夫、印度總理辛格、南非總統祖馬，拍下面帶笑容的“全家福”。

　　在全球200多家媒體的聚焦中，五位領導人的三亞合影，定格了金磚國家在世界舞臺的重要瞬間，也見證了新興國家合作機制的不斷成長。

　　此前，胡錦濤12日在北京與就任總統後首次訪華並出席峰會的羅塞夫舉行會談。13日，胡錦濤在三亞分別會見了出席峰會的梅德韋傑夫、辛格、祖馬。胡錦濤與四位領導人就雙邊關係及共同關心的國際和地區問題深入交換意見和看法。

　　14日上午，胡錦濤主持了金磚國家領導人第三次會晤並首先在峰會上發言。他在題為《展望未來共享繁榮》的講話中充分闡述了中國對當前國際形勢以及重大國際和地區問題的看法和立場，展望了金磚國家未來合作前景，同時介紹了中國的發展情況。

　　胡錦濤指出，21世紀剛剛進入第二個十年。過去10年裏，世界多極化、經濟全球化深入發展，全球經濟治理出現新變革，科技創新孕育新突破，新興市場國家合作蓬勃發展，世界各國面臨難得的發展機遇。同時，過去10年裏，國際和地區熱點此起彼伏，影響著世界和平穩定。南北發展不平衡依然突出，氣候變化、環境惡化、能源資源安全、嚴重傳染性疾病、重大自然災害等全球性問題受到普遍關注。

　　胡錦濤就如何緊緊把握機遇，妥善應對挑戰提出四點主張：要大力維護世界和平穩定，大力推動各國共同發展，大力促進國際交流合作，大力加強金磚國家共同發展的夥伴關係。

　　胡錦濤表示，以金磚國家為代表的新興市場國家合作機制方興未艾，是全球經濟合作的新模式，是多邊主義的重要實踐，可以繼續在促進新興市場國家合作方面發揮積極作用。實踐證明，金磚國家合作不僅有利於我們五國經濟社會發展，而且有利於世界和平與發展。我們應該立足當前、著眼長遠，堅持團結互信、開放透明、共謀發展的基本原則，通過合作加強互信，永遠做好朋友、好夥伴。

　　胡錦濤的講話，得到了其他四位與會領導人的支持。會晤中，五位領導人就全球經濟治理、國際貨幣體系改革、大宗商品價格波動、氣候變化、可持續發展等問題深入交換意見，進一步規劃了五國未來各領域務實合作的重點，就金磚國家合作進一步機制化達成一致。

　　三亞峰會，日程緊湊，成果豐富。

　　短短一天時間裏，五國領導人相繼舉行了小範圍會談、大範圍會談、共同出席金磚國家有關合作文件的簽字儀式、舉行聯合記者招待會。會議發表的《三亞宣言》，凝聚了五國在各項會晤議題上的共識，明確了世界五個重要新興經濟體深化合作的方向和領域。

　　《三亞宣言》指出：

　　——面對不斷變化的全球環境以及各種全球性威脅和挑戰，國際社會應同舟共濟、加強合作、共同發展；

　　——金磚國家願在聯合國安理會就利比亞問題加強合作。各方應通過和平手段和對話解決分歧，聯合國和地區組織應發揮應有作用；

　　——世界經濟逐漸從金融危機中復蘇，但仍面臨一些不確定因素。主要經濟體應繼續加強宏觀經濟政策協調，努力推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長；

　　——金磚國家支持二十國集團作為國際經濟合作主要論壇，在全球經濟治理中發揮更大作用；

　　——金磚國家支持改革和完善國際貨幣體系，加強國際金融監管和改革；

　　——金磚國家支持國際社會加強合作，通過減少市場扭曲確保實體市場穩定和強勁發展，同時進一步監管大宗商品金融市場；

　　——金磚國家支持“坎昆協議”，願與國際社會共同努力，推動德班會議按照“巴厘路線圖”授權，根據公平和“共同但有區別的責任”原則，就加強《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》實施達成全面、平衡和有約束力的成果；

　　——金磚國家呼籲國際社會積極落實2010年9月聯合國千年發展目標高級別會議通過的成果文件，爭取于2015年如期實現千年發展目標；

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　　作為《三亞宣言》的一部分，五國領導人還就合作行動計劃達成一致。金磚國家將鞏固已開展的合作項目，開拓新合作項目，並就加強文化、體育、綠色經濟等領域合作提出新建議。

　　今年的金磚國家領導人會晤，是擴充新成員、顯著加強地域代表性後的第一次，也是首次由中國主辦。巧合的是，2011年，五國同時是聯合國安理會理事國。世界形勢今年以來新的發展變化，令這一新興國家合作與對話的獨特平臺更加引人關注。

　　21世紀第二個十年開局之際，一方面，世界逐漸走出國際金融危機陰雲，經濟復蘇勢頭正在鞏固，新興國家和發展中國家在全球經濟治理中的話語權已逐步增加，國際經濟金融秩序改革正待取得新進展；另一方面，重大災害頻發、地區局勢動蕩、經濟“北”涼“南”熱、國際大宗商品價格高企等各種因素相互交織，又給世界經濟復蘇和穩定發展蒙上新的陰影。

　　這樣的開局，令新世紀世界大發展大變革大調整顯現出更加複雜多變的態勢，也令五大新興國家領導人聚首三亞所取得的共識和成果，因為傳遞出求穩定、求合作、求發展的強烈信息，尤顯意義珍貴。

　　——在全球經濟治理、氣候變化、能源、糧食安全等一系列全球性挑戰方面，三亞峰會凝聚了金磚國家的重要共識，有助於推動全球性問題的解決；

　　——在國際貨幣體系改革、大宗商品價格波動、氣候變化、可持續發展等問題上，三亞峰會加強了金磚國家的彼此協調和相互配合，有助於推動完善全球經濟治理；

　　——三亞峰會進一步深化和擴大了金磚國家在各領域的務實合作，出臺了合作機制建設的具體舉措。未來，五國在經貿、衛生、友好城市、文化等領域還將擴展新的合作空間。

　　由此，三亞峰會見證了新興國家以開放透明、合作參與的姿態，在世界舞臺上繼續成長；展現了新興國家面向下一個十年，通過對話加強互信、凝聚共識，通過合作互利共贏、共享繁榮的願景。

　　由此，儘管金磚合作機制還很年輕，未來的航程還很漫長，但三亞峰會向國際社會傳遞了“信心、團結、合作、共贏”的強烈信號，成為金磚國家合作機制進程中的一個重要里程碑。

　　時勢造就“金磚”。金磚國家合作機制既是新興國家群體性崛起的産物，反過來也推動著新興國家和發展中國家的進步，在南南合作、南北對話中發揮著獨特而日益重要的作用，為彼此和世界帶來更多機遇

　　“十年前，我提出‘金磚’一詞多少有些戲言。”被稱為“金磚先生”的高盛集團高層吉姆奧尼爾這樣回憶。“然而事實證明，金磚國家的經濟基調就是這個時代的經濟基調。”

　　回首過去十年的全球變遷，以金磚國家為代表，新興國家群體性崛起，發展成就熠熠生輝，全球經濟因此擁有了多部增長引擎。

　　中國增長率最高，年均保持在10%以上；印度2002年至2010年的年均增長率超過7.5%，俄羅斯約為6.6%，巴西由20世紀90年代的1.7%提高到近十年的3.6%，南非年均增長率則在3%左右，多數年份高於發達國家均值。

　　統觀時局，整個世界經濟版圖因此發生了重心轉移。金融危機爆發，特別是中國等新興國家經濟率先回升，成為全球復蘇的“起搏器”，進一步凸顯了這一趨勢。2010年，金磚國家對世界經濟增長的貢獻度超過50%，優於發達國家。

　　正是在這樣的時代大背景下，“金磚”從一個經濟名詞逐漸由虛變實，轉化成為一種現實，進而催生出獨特的合作機制，在南南合作、南北對話中發揮日益重要的作用。

　　首先，金磚國家相互合作、相互借力，突出了南南合作的一個主要方向。

　　金磚五國人口近30億，隨著經濟社會發展進入“成長期”，中産階層規模迅速壯大，市場潛力迸發，創新慾望強烈，帶來巨大增長空間。特別是以中國為代表的國家大力推動內需，提振消費，增加進口，為金磚國家的深化合作奠定堅實基礎。

　　危機之後，新興市場內部經濟往來更加密切，互為市場的特點突出。以金磚國家為例，俄羅斯、巴西、南非的油氣、礦産資源，印度的醫藥、軟體産品和相關服務，中國覆蓋廣泛的製造業産品都越來越多地出口到其他金磚國家。官方數據表明，從2001年到2010年五國之間貿易年均增長28%。2010年，五國之間的貿易額達到2300億美元。

　　貿易之外，金磚國家資本合作的新特點也開始顯現，特別是中國的資本輸出及資本市場深化對於其他金磚國家的行業和企業具有越來越重要的作用。

　　金磚國家還面臨一些共同挑戰。在經濟領域，金磚國家需要求解五大難題：貧富差距較大、産業亟待升級、社會保障不完善、通貨膨脹明顯以及短期外部資本衝擊。如何趨利避害、化危為機，成為金磚國家共同思索的重大命題。在這些方面相互學習，協調政策，也成為金磚國家深化發展的重要動因。

　　共同利益、共同挑戰，將金磚黏合得更加緊密，併為南南合作注入巨大動力。俄羅斯科學院遠東所所長季塔連科在金磚國家智庫會議上如此闡述：“我們的合作不只像金子一樣可貴，而且像磚頭一樣結實有用。”

　　不可否認，金磚國家雖然存在合作共贏的堅實基礎，但在全球産業鏈方面同樣存在競爭關係。例如中國和巴西、印度在製造業上的角力，巴西和俄羅斯在資源行業中的博弈。這也是近年中國和巴西、印度等國家存在貿易糾紛、匯率摩擦的原因。然而，正是因為存在相對利益上的競爭，同時又具備擴大絕對利益的前景，金磚國家深化合作具有更加現實的意義。

　　金磚國家合作機制之於南南合作的意義，還不僅於此。

　　五國都是地區大國，周邊輻射多個其他發展中國家，在很大程度上匯集、代表著本區域發展中國家的共同利益和訴求，正如巴西外交部副部長瑪利亞雷斯所言：“金磚不僅是五塊，還代表著眾多的發展中國家。”

　　中國和東盟國家的合作方興未艾；巴西在南美一體化進程中擔當主力；印度在南亞次大陸影響重要；還有在歐亞縱橫捭闔的俄羅斯和身處非洲大陸的南非……聯合國開發計劃署亞洲區高級官員那華指出：“金融危機之後，金磚國家對世界的一個獨特意義在於，其在解決自身問題的同時，也引領了世界經濟的增長。”

　　金磚國家以點帶面，串聯起各地區發展中國家的互利互惠和廣泛合作的圖景正在展現，前景可期。

　　金磚國家加強合作不僅為南南合作增添了凝聚力，而且在南北間起到了重要的橋梁作用。

　　在發展中國家當中，金磚國家在經濟增長走勢和發展階段上相對處於更優越位置。同時，它們和發達國家在經濟政治領域也存在諸多利益交匯。觀察人士指出，金磚國家因自身發展歷程而能夠深刻理解並照顧發展中國家的訴求，同時又打造了與發達國家日益牢固、難以割裂的利益紐帶。這種架通南北的角色，為推動解決國際經濟再平衡、金融體系改革、應對氣候變化等全球性、結構性問題提供了新的可能。

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英指出，後金融危機時代，在國際經濟治理當中，必須有“南方國家”充當發展中國家的“利益維護者”，即南北對話的橋梁。這種需求將在未來使金磚國家合作機制進一步強化。

　　這種橋梁作用的另一個依託是，五國在金磚機制之外，還廣泛參與到與發達經濟體不同形式、不同層次的合作機制中。比如中國和美歐的高層定期會晤、印度和英美的傳統聯絡、巴西在拉美事務中的不可或缺，俄羅斯和歐盟的密切互動，南非和英國的歷史紐帶等等，環環相扣，互通有無，金磚國家和發達國家多層面、多領域的密切互動，為加強和擴大南北對話帶來了更多機遇。

　　由此也可以看出，金磚國家合作機制的性質與冷戰時期的“同盟”概念迥異，其本質上是開放的、透明的、包容的，與世界所有國家都採取合作的態度，是現行秩序的參與者和改革者。它非但無意于南北對抗，也不與發達國家集團構成競爭關係，而是致力於南北溝通，尋求共同創造和分享繁榮的結果，尋求一個更趨多極、均衡、公正、合理的國際秩序。

　　人們有理由相信，以三亞峰會為新起點，金磚國家合作機制將在聯合國、二十國集團等國際組織和合作框架內，為推動建設更加公正合理的國際經濟政治新秩序不斷作出貢獻。

　　金磚機制的進展，契合世界發展大勢，但對其作用應保持理性預期。展望未來，人們期待年輕的金磚國家合作機制從三亞再出發，不斷成長，推動五國和全球經濟的航船駛向共同繁榮的明天

　　陣陣海風中，上寫“展望未來 共享繁榮”——金磚國家三亞峰會主題的大小橫幅、標語，在三亞海濱與街巷輕輕舞動。

　　14日下午，金磚國家領導人第三次正式會晤在這裡圓滿落幕。

　　這是一次凝聚共識、加強協調、深化合作的峰會，也是一次自天涯再出發，謀求與世界共贏未來的峰會。

　　2001年，“金磚”概念問世；2006年，“金磚”由虛擬概念變為現實合作平臺；2009年，金磚國家領導人會晤首次在“一城橫跨歐亞兩洲”的俄羅斯歷史名城葉卡捷琳堡舉行；去年底，南非收到來自胡錦濤主席的邀請，把加入金磚國家合作機制視為“最好的聖誕禮物”。

　　2009年葉卡捷琳堡峰會舉行時，世界正處於國際金融危機擴散蔓延的危難時刻，金磚國家領導人第一次會晤就增強政治互信、深化經濟合作、推進人文交流、提倡經驗互鑒達成共識。四國率先實現經濟恢復增長，為推動世界經濟復蘇作出了重要貢獻。

　　2010年巴西利亞峰會舉行時，世界正處於全球亟待協調行動鞏固企穩復蘇勢頭的關鍵時刻，金磚國家領導人第二次會晤為推動各國在宏觀經濟領域加強合作，實現強勁、可持續和平衡增長作出了積極努力，四國關於二十國集團應在後危機時期發揮積極作用並制定協調戰略的呼籲在國際社會獲得廣泛支持。是年，新興和發展中國家在國際金融體系中的話語權得到切實加強。

　　時至今日，“展望未來，共享繁榮”，成為金磚國家領導人在中國南海之濱舉行第三次會晤的主題。

　　世界在三亞看到的是，金磚國家的“全家福”成員由四個擴容為五個後，繼續保持開放透明合作的姿態，增強互信、尋求共同發展的意願更加強烈；看到的是，這些發展中大國更加重視穩定與發展，在國際事務中進一步協調立場、凝聚共識，為新興和發展中國家爭取話語權；看到的是，五國儘管資源稟賦不同、偶爾也會存在競爭和利益分歧，但在深化能源資源紐帶、解決商品貿易糾紛、尋求資本産業合作方面更坦誠地握手……

　　經歷過去十年的深刻變遷，全球經濟擁有了多部重要引擎，世界各國結成了依存關係日益加深的利益共同體。金磚國家合作機制“拾級而上”，不僅是新興國家群體性崛起的必然産物，也是金磚國家自身發展的客觀需要和自然選擇，契合了世界發展大勢，併為探索後危機時代全球性的競爭合作模式提供了重要借鑒。

　　目前，金磚國家除領導人年度會晤外，已經建立了安全事務高級代表會晤、聯大外長會晤、常駐多邊機構使節非正式會晤機制，並在二十國集團框架內建立了財長和央行行長會晤機制。在本次領導人會晤期間，金磚國家還舉行了首次經貿部長會議，並舉行了銀行合作機制年會暨金融論壇、工商論壇等活動。

　　“在國際格局變化和經濟秩序調整的今天，總的來講金磚國家有著共同的利益與要求，希望世界朝著多極化方向發展，致力於世界和平的建設，反對在國際關係中的強權和暴力政治，”巴西瓦加斯基金會經濟學家西烏維斯説。

　　中國社會科學院副院長李揚指出，以前的國家集團多是基於地緣政治或者民族以及經濟和政治體制相近組成的，但是金磚國家不同，各國差異很大。這一機制的出現，表明國際經濟政治合作不斷呈現新的模式。

　　分析人士同時指出，一方面，金磚五國是世界公認的政治長期穩定、經濟發展前景看好的新興國家，雖然特點各異，但都反對貿易保護主義，都主張不干預他國內政，希望通過對話解決爭端，都希望超越差異、突出共識、分享機遇。在當前複雜多變的世界政治、經濟形勢下，金磚國家合作機制的推進，勢將發揮穩定器、壓艙石的作用。

　　另一方面，與發達國家相比，金磚國家經濟和生活水平明顯落後，發展問題突出。中國正在努力轉變經濟發展方式；俄羅斯和巴西經濟結構相對單一，易受國際大宗商品價格波動影響；印度基礎設施建設滯後；南非經濟增長速度偏慢……多位國內外專家指出，金磚國家合作機制的基礎仍有待於繼續夯實，對於其未來作用應保持理性預期。

　　峰會期間，亞龍灣中心廣場上，無數盆艷麗的鮮花共同砌出了“BRICS”(金磚五國英文國名首字母，與英文“磚”字同音)字樣。熠熠生輝的“金磚”魅力，實為新興市場國家群體性崛起的魅力，而歸根結底，則為發展中國家謀求自主和平發展、共創共享繁榮的魅力。

　　金磚閃亮，昭示世界。從亞洲到歐洲，從拉美到非洲，除金磚國家外，又出現了“金鑽”國家、“靈貓”國家、“展望”國家等新興經濟體和發展中經濟體群體，為南南合作、南北對話帶來新亮色，提供新動力。

　　金磚國家合作機制秉持團結合作、互利共贏的合作原則，發揮發達國家與發展中國家之間的溝通與交流橋梁作用，具有不結盟、不對抗、不針對第三方的特質，這對於促進世界的穩定、和平與發展具有深遠的建設性意義。

　　臨海觀潮，風起浪涌。全球變遷日趨複雜，世界經濟波譎雲詭，未來航程必有陽光燦爛的日子，也會有風雨陰霾的時辰。人們期望著年輕的金磚國家合作機制能夠從三亞再出發，不斷成長，不斷成熟，積極地、富有建設性地推動五國和全球經濟的航船駛向共同繁榮的明天。(執筆記者：王進業、陳贄、明金維，參與記者：徐劍梅、齊紫劍、謝鵬)