雪域高原上凝聚起不屈的力量

專題:玉樹地震一週年

　　一年前的4月14日，7.1級的大地震突如其來，雪域高原上的明珠——青海玉樹滿目瘡痍，傷痕纍纍。

　　一年之後的今天，希望正在這裡升騰——嶄新的住房和校園正拔地而起，損失最為慘重的結古鎮已變成一個繁忙的工地，一座嶄新的城池已現雛形，摧不垮的災區人民正滿懷勇氣和信心步入新的生活……

　　雪域見證，高原銘記。一年來，在黨中央、國務院的親切關懷和堅強領導下，各族人民凝聚起奮進的力量，萬眾一心、重建家園，譜寫出一曲氣壯山河的時代凱歌。

　　科學決策 及早謀劃

　　"黨和政府一定會幫助災區群眾建好家園。"2010年4月18日，在抗震救災的關鍵時刻，胡錦濤總書記趕往受災最重的玉樹縣結古鎮指導抗震救災工作，用鏗鏘有力的話語發出了重建家園的號召。

　　一項項符合科學發展的重建規劃接連出爐——

　　4月21日，國務院抗震救災總指揮部第八次全體會議聽取了災後恢復重建組工作方案彙報，全面啟動災後恢復重建規劃各項工作；

　　5月24日，國務院出臺關於做好玉樹地震災後恢復重建工作的指導意見，提出要力爭用三年時間基本完成恢復重建主要任務；

　　6月9日，國務院批准並印發玉樹地震災後恢復重建總體規劃；

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　　一系列與重建配套的經濟政策紛紛出臺——

　　4月21日，中國人民銀行等部門下發《關於全力做好玉樹地震災區金融服務工作的緊急通知》；

　　5月27日，國務院出臺關於支持玉樹地震災後恢復重建政策措施的意見；

　　8月5日，財政部等部門出臺支持玉樹地震災後恢復重建的有關稅收政策；

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　　一條條著力於家園重建的應急措施不斷實施——

　　6月20日，國務院抗震救災總指揮部研究部署恢復重建對口援建、全面實施災後恢復重建工作；

　　9月1日，國家發展改革委等部門商定供應玉樹地震災後恢復重建建材的定價原則；

　　10月起，青海省啟動玉樹災後重建省外緊急物資運輸工作；

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　　受玉樹高寒缺氧、交通不便等惡劣條件限制，一年中施工期只有5個月左右。

　　但正是在這樣艱難的條件下，獨一無二的高原震區重建模式得以創造，一個個挑戰人類極限的"玉樹速度"和"玉樹奇跡"在雪域高原上連續實現——

　　震後第5天，應急性的水、電、路和通訊全面恢復；

　　震後10天內，各校高中班陸續復課；

　　震後50天，財政部撥出首批重建專項資金30億元；

　　震後2個月，恢復重建工作全面啟動；

　　震後5個月，地震中坍塌的玉樹第一民族中學提前封頂；

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　　2010年底，進入災後重建工程冬歇期時，重建工作已是纍纍碩果：

　　——開工建設了298個項目，完成投資50．1億元。

　　——城鄉居民住房建設目標任務順利推進，玉樹州6縣19個鄉鎮共開工建設農牧民住房11655戶，禪古、甘達示範村及安衝、仲達、巴塘等鄉鎮部分農牧民喜遷新居。

　　——學校、醫院等公共服務設施重建進度喜人，玉樹縣第一民族中學等13所學校、玉樹州公共衛生服務中心、藏醫院等一批項目主體工程封頂。

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　　工程冬歇，重建規劃不歇。截至目前，委託規劃設計項目已達463項。

　　對口支援 科學重建

　　按照中央部署，北京市、遼寧省和4家央企——中國建築工程公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司和中國水利水電建設集團公司負責玉樹對口援建工作。

　　一聲令下，各路援建大軍疾馳玉樹。

　　到去年施工冬歇時，3000多名北京援建者順利地實現援建玉樹開局之年的任務；遼寧省援建完工756套農牧民住房，開工210套城鎮住房，164套房屋的維修加固全部完成……

　　這是一場人類歷史上海拔最高、內容最複雜、難度最大的災後恢復重建——

　　玉樹平均海拔4000米以上，高寒缺氧、道路險阻。

　　缺氧不缺精神，海拔高追求更高；艱苦不怕吃苦，風雪強鬥志更強。

　　經過青海人民和援建者的頑強拼搏，在5個月左右的施工期裏，完成了大部分農牧民住房重建，開工建設大部分城鎮居民住房，全面完成可修復住房維修加固。一些支撐長遠發展的項目相繼開工或建成，為三年重建贏得了主動。

　　這是一個在科學規劃下將科技環保生態與科學發展理念融為一體的可持續發展工程——

　　作為重建工作重點的玉樹結古鎮，在市政規劃上充分採用了科學的理念，設計了功能齊全、設備先進的城市凈水廠、污水處理廠和垃圾填埋場，電力、通訊、給排水、燃氣管線將進入地下。

　　玉樹地處青藏高原腹地，三江源頭。重建伊始，保護生態、綠色科學就成為重要指導思想。

　　三江源區各地則根據不同實際，一手抓災後重建，一手抓生態保護。2010年，三江源生態保護和建設工程完成投資12億元，大大高出前幾年的年均投資。

　　以人為本 民生優先

　　以人為本、民生優先，是玉樹災後重建的主旨所在。

　　震後首個冬天，絕不能讓任何一名受災群眾挨餓、受凍。

　　去年入冬前，民政部門及時發放四項補助4．65億元、糧食1．38萬噸、食用油250噸，過冬棉帳篷41518頂。

　　入冬時，玉樹災區有8萬多群眾尚未搬入新居，政府為每戶受災群眾配發了一頂20平方米棉帳篷和火爐。在國家已發放取暖補助的基礎上，青海省對居住帳篷的群眾，每人每天又增加取暖補貼2元，臨時發放3個月。

　　玉樹開展了受災群眾和黨政機關集中搬遷安置工作，投資2000萬元集中用於安置點的水、電、路等基礎設施配套建設。在各安置點合理安排了學校、醫院等公共設施和商業、金融、通訊、郵政等服務網點。

　　在所有的恢復重建項目中，城鄉居民住房、教育、衛生等公共服務項目被確定為優先位置。學校、醫院、老百姓住房等與群眾息息相關的民生工程也成為整個災後重建中開工最早、進展最快、建成最多的項目。

　　嚴冬過去，春天將至，希望在高原上生長，一支支重建大軍集結玉樹，玉樹新一輪重建高峰即將到來——

　　2011年，是玉樹災後重建的關鍵之年，災區重建力度將進一步加大，計劃將完成200億元左右的重建投資。玉樹災後重建計劃將全面完成農牧民住房重建，城鎮住房完成總任務的90％，實現80％的入住率，已開工的13所學校和兩家醫院將全部建成，開工建設大部分公共服務設施和基礎設施項目，實現重建任務大頭落地。

　　這意味著，到今年底，玉樹受災群眾將基本入住新居，無懼高原嚴冬，孩子們的新校園夢想也將全面實現。

　　新華社"新華視點"記者

　　（據新華社北京4月13日電）