司法部:加強監所規範管理 全面提升監獄勞教水平

　　中新網4月13日電 據司法部網站消息，司法部12日召開電視電話會議，對在全國監獄勞教系統開展規範化管理年活動進行動員部署。司法部部長、黨組書記吳愛英強調，切實加強監獄勞教工作規範化管理，進一步提升監獄勞教工作管理水平，提升監獄勞教人民警察隊伍素質，進一步健全完善中國特色社會主義監獄勞教管理體系和工作機制，確保教育改造質量不斷提高、監所持續安全穩定，為加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展作出積極貢獻。

　　吳愛英指出，監獄勞教工作規範化管理，事關監獄勞教事業全局。開展監獄勞教系統規範化管理年活動，是貫徹落實中央決策部署、推進加強和創新社會管理的重要舉措，是推動監獄勞教工作改革發展、全面提高監獄勞教工作水平的內在要求，是提高教育改造質量、保持監所持續安全穩定的迫切需要，是堅持素質強警、提升監獄勞教人民警察隊伍戰鬥力的必然要求，對進一步提升監獄勞教工作整體水平，促進監獄勞教事業科學發展具有重要意義。各級司法行政機關要充分認識開展規範化管理年活動的重要性、必要性，高度重視，精心組織，確保活動取得實效。

　　吳愛英對開展全國監獄勞教系統規範化管理年活動提出了明確要求。

　　——要切實增強規範化管理意識。全面加強監獄勞教規範化管理是加強和創新社會管理的重要內容。要組織廣大幹警認真學習胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級領導幹部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話，學習有關法律法規、規章、規範性文件和管理制度，學習規範化管理相關知識，使廣大幹警熟練掌握從事本職工作必須的基本法律知識、執法技能、崗位職責和工作要求，把規範化管理意識內化為每一名幹警的行為準則。

　　——要切實規範監所執法。規範執法標準，規範執法程序，規範執法行為，制定完善具體細密、操作性強的工作流程，將各個執法崗位、執法環節的執法行為都納入規範之中，確保每一項執法行為都有據可依、有所遵循、統一規範。

　　深入推進獄(所)務公開，以公開促公正。

　　——要切實規範教育改造。規範思想、文化、技術教育，大力加強罪犯勞教人員愛國主義、社會主義榮辱觀、公民道德、時事政治和法制教育，大力加強文化教育，大力加強職業技術教育，切實加強罪犯勞教人員出監(所)教育和職業技能培訓，使罪犯勞教人員樹立正確的是非觀、榮辱觀，增強法制觀念，掌握勞動技能。加強心理矯治工作，規範心理諮詢和心理危機干預程序，提高心理矯治水平。規範勞動教育，充分發揮勞動在改造罪犯勞教人員中的作用。建立健全教育改造質量評估體系，開展綜合評估，提出有針對性的安置幫教建議，鞏固教育改造成果。

　　——要切實規範獄(所)政管理。進一步健全完善“防控、排查、應急處置、領導責任”四項機制，健全完善集管理、防範、控制于一體的監所管理體系。規範對罪犯勞教人員的直接管理，加強罪犯勞教人員行為管理，促使罪犯勞教人員自覺矯治惡習，培養良好行為習慣。規範生活衛生管理，堅決杜絕獄(所)內重大疫情的發生。

　　——要切實規範設施和經費管理。規範安全警戒設施設備建設和配備，築牢物防屏障。完善監所功能，做到監所功能完備、區隔明顯、設施規範。規範經費管理，健全完善經費管理各項制度，落實基本支出標準，確保經費規範、安全、有效運行。

　　——要切實健全完善監獄勞教管理體系和工作機制。健全完善制度體系，加強制度立、改、廢工作，使制度覆蓋到管理工作的所有方面、各個環節。健全完善工作機制，明確各個崗位職責，明確各項工作的程序和標準，健全完善部門協作、上下聯動的有機協調機制，確保工作高效運轉。

　　——要切實規範監獄勞教人民警察隊伍管理。切實加強思想政治建設，深入開展創先爭優活動，紮實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，不斷提高廣大監獄勞教人民警察思想政治素質。規範教育培訓，嚴格落實“凡進必訓”、“凡晉必訓”、“定期輪訓”等制度，努力構建教育培訓和崗位練兵的長效機制。規範警力配置，大力精減機關科室人員，減少管理層級，確保警力配置在改造一線。規範警務管理，嚴格執行“凡進必考、省級統考”制度，健全完善任職資格條件、崗位職責規範和考核評價標準，嚴格執法考評和執法責任追究。規範警務督察，切實加強對警容風紀、關鍵要害崗位、重點環節的專項督察，督促監獄勞教人民警察依法履職。要堅持從嚴治警，嚴格執行監獄勞教人民警察“雙六條禁令”；認真落實從優待警政策，注重人文關懷和心理疏導，幫助幹警解決好工作生活中的實際困難。

　　吳愛英最後強調，要加強對規範化管理年活動的領導。各省(區、市)司法廳(局)要把規範化管理年活動作為一項重點工作擺上日程，加強領導，制定方案，精心組織實施。要加強督促檢查，加強分類指導，確保各項要求落到實處。要加強宣傳工作，及時總結和推廣好經驗、好做法和先進典型，為深入開展規範化管理年活動、全面提升監獄勞教工作規範化水平營造良好氛圍。要以規範化建設為載體，統籌推進監獄勞教各項工作，健全完善落實各項制度和工作體制機制，全面提升幹警政治業務素質，全面提升監獄勞教工作水平，推進監獄勞教工作全面發展。