中國擬降高能耗産品出口退稅 加速有色行業整合

　　□南方日報記者　黃穎川

　　國家正醞釀調整稅收政策加速有色行業整合的消息不脛而走。

　　昨日，有媒體稱，財政部近期將對部分有色産品的出口退稅率進行調整，重點集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬行業混亂分散的相關品種産品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現行的13%降低到9%。不銹鋼條、桿、型、絲等商品的出口退稅可能將被取消，而目前該類商品的退稅率為5%。

　　有接近財政部人士表示，對於規模大且集約化經營的有色金屬企業，財政部在大宗原材料物資的購銷過程中，將給予部分稅收支持，預計六月、七月會有所動作。

　　業內人士則告訴記者，這是去年制定的節能減排一攬子政策的其中一環，而且從"兩高一資"産品減下來的稅款將會用於支持低碳、高新技術以及勞動密集型等三類産品的出口。

　　高能耗産品下調無法避免

　　通過調整産品出口退稅，以加速"兩高一資"行業整合是我國近幾年在節能減排上一直採取的做法。業內人士表示，企業對"兩高一資"産品出口退稅的下調早已有心理暗示。

　　2009年4月，為應對當時來勢洶湧的國際金融危機，國家將鋁型材的出口退稅從"0"恢復至13%。但隨著我國進出口逐漸走出國際金融危機陰影，出口退稅率去年7月已調整過一次，"兩高一資"的産品成為重點調整對象。

　　為確保實現"十一"(2006-2010年)節能減排目標，去年7月15日，我國率先取消部分鋼材、有色金屬加工材、玉米澱粉、醫藥及化工等406個稅號的退稅率。其中，有色金屬中的熱軋、中厚板、冷熱窄帶及型鋼原有9%的出口退稅被取消。

　　有業內人士預計，今年7月的這次出口退稅調整，鋁型材出口退稅下調可能成為其他有色金屬材料退稅調整的突破口，而未來，目前享受13%退稅率的鋁板帶材以及享受15%退稅率的鋁箔，很可能也將進入下調之列。

　　據了解，美國、加拿大、澳大利亞、土耳其均在去年對中國的鋁型材採取了反傾銷、反補貼("雙反")措施，企業面臨巨大壓力。

　　雖然有鋁材廠商認為，退稅下調將進一步削弱國內鋁材在國際市場上的競爭力，但鋻於我國目前減排的壓力，下調屬於高污染、高耗能的鋁型材的出口退稅顯然已無法避免。

　　我國政府對於高耗能産業的産能過剩問題態度正愈加謹慎，4月11日有報道稱發改委、工信部等八部委正在醞釀叫停擬建電解鋁項目，業內人士預計此舉將令700多億元人民幣擬投資項目流産。

　　紡織品或在下一波有體現

　　除有色金屬外，以紡織服裝為代表的商品出口退稅率是否要下調的爭議也隨著7月初的出口退稅節點漸進而漸趨激烈。

　　記者獲悉，目前對於紡織品稅的爭議主要有兩方面：一是春節後就提出整個紡織品項下調出口退稅5個點，但有關部門提出，5個點的下調額度將對企業産生太大影響；二是在目前棉價高企的背景下，取消進口棉關稅(目前為89萬噸以內徵1%，90萬噸以上徵4%)。

　　商務部人士稱，對於紡織品出口退稅的下調是遲早的，但商務部門經過調研認為今年並不是合適的時間點，由於今年一季度罕見地出現季度逆差，預計下調也將暫時擱置。

　　而取消進口棉關稅方面，由於目前外棉到廠的價格已非常高，約比國內棉高8000元每噸，則即使取消關稅也只能減300元-400元每噸，這對企業的影響並不大，因此取消外棉關稅可能性變小。

　　不過，對於出口退稅方面，上述人士表示，鋻於去年紡織品出口形勢一片大好，我國出口産品普遍走出金融危機陰影，預計紡織品出口退稅下調將在下一波有所體現。

　　■記者觀察

　　資源大國要掌握話語權

　　雖然中國是有色金屬産量第一大國，去年十種主要品種産量3135萬噸,但是中國在有色行業的影響力和控制力卻明顯與産量第一的事實不符。

　　有色協會新任會長陳全訓此前曾表示"世界大部分有色金屬礦産資源控制在少數國家手裏，大部分有色金屬價格操縱在幾家寡頭手裏，大部分利潤留在少數跨國企業手裏，大部分技術專利掌握在發達國家手裏。"他説"我們付出沉重的資源、能源、環境代價之後，只能分到一小塊蛋糕。"

　　有色協會的數據顯示"十一五"期間，我國有色金屬行業投資年均增長32.7%，主營業務收入增長29.4%，而利潤增長為18.2%，大大低於投資增長。初步測算，去年全行業銷售利潤率只有4.8%左右。

　　業內人士認為，有色行業的利潤率低下，主要在於行業集中度低，從而導致的資源控制力有限。

　　陳全訓表示，未來五年，有色行業的發展，一要著力提高資源控制力，二要著力提高市場影響力。他表示，要提高行業集中度，培植大型跨國集團公司。

　　陳全訓的這一表述也描述了國內有色行業的整體競爭態勢。有色行業協會的統計顯示，從所有制看，國有及國有控股企業資産總額佔全國規模以上有色企業總資産的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從産業鏈看，礦山、冶煉企業以國有企業為主，加工企業以民營企業為主。

　　在國內中小企業眾多、競爭分散的同時，中國有色行業在全球的資源控制力也不高。中資企業國際兼併頻繁受阻、有色金屬貿易摩擦升級、價格大幅波動……不少業內人士都紛紛呼籲，這種粗放式擴張、行業集中度低、作為資源大國反而受制於人的局面，亟待得到改變。