國家土地副總督察甘藏春：必須強化耕地保護優先觀念

　　新華網北京4月12日電（記者 王立彬）2011年是中國“十二五”開局之年，也是國家土地督察制度實施5週年。國家土地副總督察甘藏春就相關土地督察重大問題接受新華社記者專訪時表示，必須強化耕地保護優先觀念。

　　他表示，中國國土部門今年將把保護耕地擺在更為突出位置，突出強調嚴格保護耕地，改善耕地質量。

　　甘藏春説，改革開放30多年來，中國政府主導著經濟增長，這一點在地方尤為明顯。現階段，特別是地方政府強勢主導經濟的模式下，僅依靠貨幣、財政政策，難以完全發揮宏觀調控作用。土地參與調控優勢在於中國的土地制度。

　　他指出，土地政策必須更加強化改善民生。當前最突出的問題之一是穩房價。今年要開工建設1000萬套保障性住房，“十二五”期間建設3600萬套保障住房，既是保民生也是調結構的戰略部署。作為房地産調控重要部門，國土資源部門和國家土地督察機構必須為遏制房價快速上漲，穩定住房價格做出積極貢獻。

　　甘藏春還説，與此同時，國際糧價快速上漲以及今年糧食減産預期，要求我們必須更加重視國家糧食安全。只有最嚴格耕地保護制度，才能“倒逼”改變過度依賴土地的發展模式。隨著城市化工業化快速發展，經濟發展用地需求越來越大。在“兩難”處境下必須頭腦清醒。保護資源和保障發展，保護資源在前；服從中央和理解地方，服從中央在前；節流和開源並舉，節流在前。

　　據介紹，中國國家土地督察制度建立5年來，國家土地督察機構履行職責，監督檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標落實情況，開展土地利用年度計劃執行情況檢查，督促地方政府層層簽訂耕地保護目標責任狀。在123個地級城市開展例行督察，對地方土地管理進行全面檢查。

　　甘藏春表示，經過5年探索，違規違法用地被有效遏制，土地管理秩序得到較好維護，工作模式初步形成。在“十二五”期間，國家土地督察機構將恪盡職守，為人民守紅線，為地方政府做“體檢”。

　　他還表示，5年來，針對重大違法用地問題，土地督察機構向省級及計劃單列市人民政府發出98份督察建議書、整改意見書和限期整改通知書。在專項督察中，對擅自調整土地利用總體規劃、非法佔用基本農田的26個市、縣實施整改，督促地方依法查處糾正違法案件近2000件。清理不符合法定審批權限、程序和違法審批事項211件。

　　甘藏春指出，國家土地督察機構不改變、取代地方人民政府及其土地主管部門行政許可、行政處罰等管理職權，二者是督察被督察關係，但不意味著只是貓和老鼠的關係。在利益關注點上，地方更關注經濟增長，土地督察機構更關注依法用地。但從保障經濟社會可持續發展和長久和諧穩定上來講，二者是統一的。