中央紀委、中央組織部將對地方換屆工作督查：拉票賄選 一律出局

　　3月15日，安徽蚌埠市固鎮縣仲興鄉首次通過“公推直選”進行了鄉黨委班子的換屆選舉。這是監票人在統計選票。新華社記者 郭 晨攝

　　【新聞背景】

　　這次全國省、市、縣和鄉四級黨委換屆，共涉及全國31個省區市、361個市、2811個縣、34171個鄉鎮。在總體要求上，31個省區市各級黨委換屆工作到明年上半年全部結束。嚴肅換屆紀律、保證風清氣正是換屆工作健康順利進行的重要保障。

　　今年1月，中央組織部會同中央紀委召開嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作作出全面部署。據介紹，各地認真落實中央要求，高度重視抓好嚴肅換屆紀律工作，從目前已經基本完成鄉鎮黨委換屆的7個省區情況看，換屆風氣得到了廣大幹部群眾的認可。

　　4月11日，中央組織部會同中央紀委在京召開嚴肅換屆紀律新聞發佈會。中央紀委和中央組織部有關負責同志從嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴加考核等6個方面，介紹了嚴肅換屆紀律、確保風清氣正的有關舉措。

　　中央紀委常委、中央組織部副部長張紀南，中央紀委幹部室主任張立軍出席發佈會。中央組織部秘書長、新聞發言人鄧聲明主持發佈會。

　　嚴密組織　嚴明紀律

　　“六嚴”措施保證換屆順利進行

　　中央紀委、中央組織部總結近年來整治用人上不正之風的實踐經驗，針對換屆中容易出現的問題，明確把“5個嚴禁、17個不準”作為換屆工作的“高壓線”，作出“5個一律”的處理規定。

　　一是對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

　　二是對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

　　三是對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關係、説情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的還要追究責任。

　　四是對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。

　　五是對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

　　中央組織部還製作了《嚴肅換屆紀律工作流程圖》，明確了嚴肅換屆紀律工作的6個環節、26項具體措施，印發各級組織部門執行。

　　此外，中央組織部對部機關幹部提出嚴格遵守換屆紀律的“五條禁令”，即禁止跑風漏氣、禁止替人説情、禁止打探消息、禁止收受禮品、禁止接受吃請。

　　嚴肅教育　嚴格監督

　　“12380”暢通群眾舉報渠道

　　“這次換屆在嚴肅紀律方面的一個鮮明特點，就是堅持教育在先、警示在先、預防在先，並制定了紀律教育‘抓早’、‘到人’、‘入心’的相應措施，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。”張紀南説。

　　去年下半年，中央紀委、中央組織部通報了12起違規違紀用人典型案件，各地將其作為警示教材向廣大幹部發放了243萬餘份，做到早警示、早預防。今年1月，中央組織部又彙編了14起違反組織人事紀律的典型案例，提供給各級組織部門，要求用以警示教育廣大黨員幹部。

　　同時，中央紀委和中央組織部強調，為了將換屆工作全過程置於有效監督之下，在換屆工作中，要注意綜合運用制度監督、民主監督、組織監督措施，形成立體覆蓋、貫穿全程的監督網絡。

　　那麼，如果群眾發現違反換屆紀律的問題，應當如何進行舉報？

　　據介紹，中央組織部和省、市兩級組織部門都設立了“12380”電話舉報系統，中央組織部和31個省區市黨委組織部還開通了“12380”舉報網站，並建立了舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦結。群眾通過撥打“12380”舉報電話或登錄“12380”舉報網站，就可以隨時反映有關問題，也可以通過信件的方式向各級組織部門幹部監督機構進行反映。

　　另外，換屆期間派到各地的幹部考察組、督察組、督導組和巡視組，也都將公佈舉報電話和聯絡方式，群眾還可以向他們反映違反換屆紀律的問題。

　　據悉，從今年4月開始，中央紀委、中央組織部將派出換屆風氣督導組，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，不間斷地對地方各級領導班子換屆工作進行督促檢查。哪些地方換屆問題反映多，就重點督查哪。督促檢查情況將及時予以通報，發現問題堅決予以糾正。

　　嚴厲查處　嚴加考核

　　“換屆風氣”納入領導班子考核

　　“保證換屆風清氣正，查處是有力的武器。”張紀南説，對違反換屆紀律的行為，必須嚴厲查處，及時通報，做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

　　同時，為推動嚴肅紀律各項措施落實到位，中央組織部對加強換屆風氣考核提出明確要求。

　　在考核方面，中央組織部除了重點查看廣大黨員幹部對“5個嚴禁、17個不準”和“5個一律”的知曉度，重點查看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況，還將重點查看民意調查中乾部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。據介紹，今年的全國組織工作滿意度民意調查，中央組織部將把“換屆風氣”列為一項內容。

　　同時，中央組織部還督促各地層層進行換屆風氣考核，並將考核結果進行通報，把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核和各級領導班子年度考核的一項重要內容。