中國各級黨委發言人亮相引關注 助推中共黨務公開

　　“此次公開選拔，為何沒有媒體代表和群眾代表參與？”“既然早已啟動防洪緊急預案，為何還會有10余名群眾失蹤？”“有沒有數據證明，化工廠與村民患癌症死亡存在關係？”……

　　這“咄咄逼人”的問題，出現在日前舉行的江西省黨委發言人培訓班上，提問的對像是接受培訓的黨委發言人們。

　　中央和省級黨委發言人就位

　　最近一段時間，這樣的培訓活動不只在江西，在全國很多其他省市都在陸續展開。在培訓班上，面對熱點問題不回避，成為基本要求。

　　在地方培訓活動之外，2月21日至23日，全國黨委新聞發言人首次培訓班在北京舉辦。這也是黨委新聞發言人制度建立以來，對全國黨委新聞發言人進行的第一次集中培訓。

　　評論人士認為，這些培訓活動的舉行，再次彰顯出了中共落實黨委發言人制度、將發言人工作做到實處的決心。

　　2009年9月中共十七屆四中全會決定中首次明確提出“要建立黨委新聞發言人的制度”。此後，這項工作逐步展開，截至2010年底，黨中央13個部門單位、31個省區市和新疆生産建設兵團黨委的新聞發言人全部“就位”，並開始進行各種方式的新聞發佈活動。隨後，大多數省會城市和計劃單列市也設立了黨委新聞發言人。

　　確保制度不流於形式

　　黨委發言人制度的出臺和各級黨委發言人的亮相也引來了諸多網友的關注和肯定。

　　網友“主動一點”表示，“有效的輿論治理，不是僅僅靠下達指示和命令，而是要在信息的平等傳播中實現引導，在與受眾的互動相諧中提高公關能力，從而樹立良好的執政形象。我們知道，媒體聯絡著有各種各樣利益訴求和興趣愛好的人民群眾，黨與媒體打交道的實質是做群眾工作，是密切聯絡群眾、廣泛面對群眾、做好群眾工作的重要形式。”

　　當然，也有人有所擔心“會不會流於形式”？面對疑慮，專家建議，各級黨委發言人應通過自己的言行讓這項制度健康運行，發揮最大功能，不流於形式。

　　“發言人要真正對民眾關心的熱點問題進行解答，不僅要講成績，還要涉及困難和問題。”中共中央黨校教授王海光建議説，作為黨委發言人，不能對人們提出的各種問題和質疑熟視無睹，或者避實就虛、答非所問，應該參與決策並對實施情況有所了解，才能將黨的政策傳達給大眾。“此外，作為公關形象的黨委發言人，還應格外注意自己的個人形象，否則也會影響黨的形象。”

　　中共黨務公開邁出重要一步

　　黨委發言人制度的出臺和各級黨委發言人的亮相，也是中共黨務公開進程中的重要一步。

　　“黨委發言人制度是黨務公開的主要措施之一。這是發揚黨內民主的重要舉措，是社會進步的重要成果。”在中國社會科學院學部委員李崇富看來，黨委發言人是連接群眾和政府的橋梁，隨著黨務公開的範圍和程度變廣、變深，必將對發展黨內民主、以黨內民主帶動人民民主起到重要推動作用。

　　在實踐中，各地基層黨組織為了更好地滿足廣大群眾的需要，不再拘泥于傳統的單向度公開方式，也探索出了雙向互動等多種公開方式。適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、下發文件、內部快訊、文件查閱、設立黨務公開欄等形式公開；適宜對全社會公開的，採取黨務公開欄、電子顯示屏、電子信息平臺、互聯網、公開電話等形式公開。

　　“健全的新聞發佈制度有利於黨務信息的公開透明，有助於黨建立起貼近群眾的有效溝通渠道，它對維護社會穩定、促進經濟發展有著重要的作用。”李崇富表示，黨委發言人是一個新事物，雖然不可能一蹴而就，但只要發言人主動承擔起替百姓説話的責任，及時解決人民關心的問題，它勢必會成為密切黨群關係的重要紐帶。(沈慧　張意軒　寧春竹)