十二五改革明確8大重點：收入分配、戶籍管理等將有突破

　　著力在農村土地、戶籍管理等多個領域取得突破

　　人民網天津4月7日電 （記者朱劍紅）7日，國家發改委副主任彭森在全國經濟體制改革工作會議上，介紹了“十二五”時期和2011年重點推進的八個方面的改革。

　　一是堅持和完善基本經濟制度。進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制，健全國有資産監管體制，加快推進壟斷行業改革，完善和落實鼓勵非公有制經濟發展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

　　二是推進行政體制改革。進一步轉變政府職能，在創新公共服務體制、優化政府結構和職能責任、完善績效評估制度、推進依法行政等方面加大改革力度，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

　　三是加快財稅體制改革。理順各級政府間財政分配關係，健全公共財政體系，強化縣級政府財力保障，完善預算和稅收制度，加快構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。

　　四是深化金融體制改革。健全金融組織體系，完善金融調控和監管體制，進一步發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用，著力提升金融創新能力和服務水平，增強金融業的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。

　　五是深化資源環境價格改革。以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性産品價格形成機制，切實發揮價格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調整經濟結構中的杠桿作用，更好地促進能源資源節約和環境保護。

　　六是加快社會體制改革。切實推進社會事業領域政事分開、管辦分開、營利性與非營利性分開，強化政府提供基本公共服務的責任並創新提供方式，放開經營性社會服務市場，充分發揮市場機制和社會組織的作用。創新社會管理機制，提高城鄉社區自治和服務功能。

　　七是深化收入分配和社會保障制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機制，增強財稅調節和社會保障在再分配中的作用，進一步理順政府、企業和個人的分配關係，努力提高“兩個比重”。

　　八是建立統籌城鄉發展體制機制。牢牢把握城鎮化發展蘊含的巨大機遇，因勢利導，大力推進改革創新，著力在農村土地、戶籍管理、基本公共服務等多個領域取得改革突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生産要素在城鄉之間平等交換，推動城鄉經濟社會發展一體化。