國土部:各地發展願望強烈 土地供需矛盾日益突出

　　中廣網北京4月7日消息（記者馮會玲）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國土資源部31個調研組一個月來完成了對全國31個省區市179個縣市的實地調研，369人的調研組發現：十二五開局之年，各地發展願望強烈，勢頭強勁，土地供需矛盾日益突出。

　　“十一五”期間，東北三省GDP年均增長12%以上，對於十二五期間的經濟發展，三省的目標都不低。城鎮化率的目標都在60%以上，GDP年均增長目標均高於國家目標，其中，遼寧為11%，吉林、黑龍江均為12%。中國土地勘測規劃院院長鄭淩志説，與此相對應的是，三省的基礎設施建設都將進入高峰期。

　　鄭淩志：遼寧省計劃完成3988公里鐵路建設、6個機場新建擴建、10個新港區建設，以及3個水庫等水利工程建設，舉辦全運會也將帶動瀋陽等城市的場館、道路等城市設施建設。黑龍江計劃建設14處大型灌區工程，公路重點工程31項，新通車里程4146公里。

　　據統計，除北京、河北、上海、浙江、廣東等5省市GDP增長目標低於10%外，其餘省份都提出了兩位數增長目標。國土資源部規劃司司長董祚繼説，在主要經濟指標居高不下的情況下，各地用地需求都呈現持續高位增長態勢。

　　一方面，各地今年發展勢頭強勁，而同時，土地供需矛盾也十分突出。

　　董祚繼：從調研情況看，31個省（區、市）全年用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大於年度計劃指標（670萬畝）。調研組調查發現，31個省（區、市）都反映計劃指標不足，多數反映下達指標只能滿足需求的1/3。

　　董祚繼：許多地方一方面反映指標不足，另一方面又大量存在批而未供、供而未用、粗放濫用的現象。一些地方把有限的指標主要用在保本級建設和保GDP增長上，沒有保障基礎設施、民生工程和救災重建，不僅擴大了用地需求，而且增加了重點項目和農村建設違法用地。

　　針對調研發現的多種問題，各調研組也都提出了不同的建議。國土資源部土地利用司司長廖永林表示，要解決各地既要發展又要保護資源的兩難問題，需要在規劃管控上下功夫，控制建設用地的總規模。

　　廖永林：安排各類建設用地，必須以土地利用總體規劃確定的建設用地總規模為前提，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。將新增建設用地安排與存量土地利用挖潛、批而未徵和徵而未供土地數量、城鄉用地增減等統籌考慮，促進土地利用。