江蘇華電揚州發電有限公司：以學習型黨組織建設引領創新突破

　　在電力市場的競爭日趨激烈，周邊大容量現代化機組相繼投産，煤炭市場價格居高不下等不利形勢下，江蘇華電揚州發電有限公司，一個具有五十多年曆史的老廠，面臨著機組規模不佔競爭優勢，兩台33萬千瓦機組處於盈虧邊緣，“上大壓小”項目發展推進艱難，企業原有精細化管理相對優勢不斷衰減的等重重困難。在嚴峻的形勢任務面前，揚電公司將加強學習型黨組織建設，作為引領企業創新突破的抓手，實現了將學習型黨組織建設成效轉化為謀劃工作的思路，領導“扭虧增盈，科學發展”的本領，加強黨的自身建設的推手，為促進科學、和諧發展提供了有力的組織保障、智力支持。

　　活動概況

　　揚電公司黨委在創先爭優活動中，認真總結多年來企業黨建和黨員幹部教育的成功經驗，深入領會學習型黨組織建設要義，圍繞“舉旗幟煉黨性，謀發展求創新，強素質創價值，當楷模做表率”，啟動以黨組織強功能，黨員幹部強素質，增強領導班子執企力、“四強”黨組織建設推動力、“四先黨小組和四優黨員”創爭力”為載體的“兩強三增”學習型黨組織建設。“兩強三增”活動以組織強功能，黨員強素質“兩強”為統領，以探索構建 “管用、實用” 促學機制為特徵、以“學以致用、學用相長”為特色，通過各種學習陣地充分運用，載體和形式的不斷創新，實踐與運用的不斷深化，將“人人學習、時時學習、處處學習、終身學習”的理念全面滲透到黨組織的日常建設中，積極構建“加強學習——提高素質——創新工作——推動發展”的學習體系，推進理論學習與實踐運用相結合、組織建設與個人發展相協調，形成了抓學習、提效益、推創新、促發展的良好局面。被中國華電集團公司命名為華電系統唯一的“創先爭優先進典型學習型黨組織建設示範點”。

　　主要做法

　　理念引導，深入發動，確保學有氛圍、學有目標。揚電公司黨委認真研究分析企業發展面臨的形勢任務，按照“體現上級要求，反映揚電特色，確保取得實效”的工作思路，及時制訂出臺《學習型黨組織建設實施意見》。公司黨委通過不同層次的會議，對學習型黨組織建設工作進行廣泛動員、深入部署、強勢推進。大力倡導“人人學習、時時學習、處處學習、終身學習”的學習理念。運用報、刊、網、櫥窗等多種內部媒體，積極營造“爭先學習、率先提升”的良好氛圍。公司黨委把加強學習同黨建基礎工作一同部署、一起落實，實現學習型黨組織建設全面覆蓋、全員參與，點線面結合、整體性推進。

　　健全制度，機制推動，確保制度管學、學有動力。一是建立組織領導機制，提高建設活動的能動性。成立了學習型黨組織建設領導機構，建立了黨委、黨支部書記親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，推進建設工作的科學化、制度化和規範化。二是完善學習調研機制，提高建設活動的示範性。改進中心組學習調研製度，全面推行“學習制度化、組織規範化、形式多樣化、內容實用化、調研常態化”的“五化管理”。做到年度有主題、階段有課題、收資有專題、討論有議題，推動了企業重點、難點、熱點問題的解決。三是構建黨員導學機制，提高建設活動的規範性。堅持領導導學、制度導學、文本導學、活動導學。中心組成員定期下基層、進班組宣讀形勢任務。落實黨員幹部學習日、脫産輪訓制度，按月編髮指導性學習計劃和內容，結合創先爭優公開承諾、各種主題實踐引導黨員自學互學。四是打造督學激勵機制，提高建設活動的參與性。細化量化黨員幹部學習時間、內容、目標，將學習情況融入黨建標準化管理，與評先選優挂鉤，作為民主評議黨員、考核評價領導班子的重要內容，形成注重學習的用人導向，促進了“要我學”向“我要學”轉變。五是健全成果轉化機制，提高建設活動的實效性。暢通黨員幹部學習教育成果轉化運用渠道。對建設中涌現的先進典型、經驗做法、調研成果，通過交流會、黨員課堂、材料彙編、內部宣傳、多媒體發佈、總結表彰等多種途徑及時進行轉化，確保學有所用、學有所為。

　　創新形式，提升能力，確保學有側重、各有所向。一是抓住關鍵&&學，不斷增強領導班子執企力。積極推進學習型領導班子建設，充分發揮其在建設學習型黨組織中的輻射示範作用。中心組成員著眼于破解企業發展難題、推進生産轉型開展學習，加強黨的最新理論成果、上級重大戰略部署、華電核心價值觀、華潤經驗、市場經濟規律等多方面知識學習，把學習成果及時轉化為謀劃“強管理促提升，抓市場爭效益，求突破保穩定”的科學思維和加快發展的方法措施。在推進項目發展上，順應國家節能減排政策，及時調整發展思路，抓住“氣化江蘇”戰略機遇，全面貫徹江蘇分公司“成本領先、差異化發展、多元化”要求，積極謀求新的發展路徑，鼓舞了幹部員工艱苦創業，共渡難關的士氣。二是聯絡實際創新學，切實增強“四強”黨組織建設推動力。以創建“四強”黨組織為載體，深入開展學習型黨支部建設活動。通過開展“兩強促三會”活動，建立支部黨員“讀書角”，向黨支部贈書倡學，發動黨員骨幹上講臺助學，實現由“小學習”向“大學習”轉變；突出企業黨校在學習型黨支部建設中的主渠道、主陣地作用。通過請進來增長見識廣泛學，走出去開闊視野拓展學，借助案例、對口交流，對黨員幹部進行思維訓練，推動了科學的思維方式和工作方法的形成。三是分層推進聯動學，切實增強“四先黨小組、四優黨員”創爭力。以創建“四先黨小組、四優黨員”為主線，深入開展學習型黨小組、學習型黨員隊伍建設，分層推進基層黨員幹部聯動學習，根據黨員幹部多元化、個性化的學習需求，大力推行“研究型”、“致用型”、“實踐型”崗位學習教育，運用互動式、研討式、技能競賽式、現場觀摩式等形式，開展靈活多樣的團隊學習，促進黨員幹部結合崗位實踐主動學習，使之學習能力、執行能力、創新能力得到明顯增強。創設載體，激發活力，確保學有陣地、各有特色。一是策劃好年度員工教育“主題”，推動“全員式”學習。借助持續10年開展的“一年一主題”員工主題教育活動，緊扣全年工作主線，深入開展價值思維宣貫和形勢任務宣講，使廣大黨員和員工把對形勢任務學習的認識轉化為加快提升、創新創效的實際行動。二是放大創爭五項行動“效應”，促進“示範式”學習。將創先爭優“五項行動”融入到學習型黨組織建設中。結合深度對標行動、素質登高、 1＋X互助行動，組織黨員幹部從黨性修養、綜合素質和&&能力等各個方面找差距，亮“短板”，“曬”登高計劃，結對共建，呈現出“互助、互學、互比、互賽”的生動局面。三是開闢片區組團共建“模式”，強化“團隊式”學習。根據各支部所屬性質、所處位置，將黨支部劃分為四大片區，開闢“組團共建”模式，改變了各黨支部唱“獨角戲”的局面，形成了點面結合、交流共享、互比互促的學習型黨組織建設工作格局。四是開創數字時代網上學習“型態”，打造“共享式”學習。開發數字化黨建管理系統，推行黨支部、黨員網絡“積分制”管理，以“網上黨校”、“黨建書屋”、“黨建視點”、“學習交流”等資源共享欄目為依託，努力打造全覆蓋、全天候的學習教育平臺，充分發揮“網上深造”作用。五是深入開展調研論文徵評活動，拓展“研究式”學習。揚電公司黨委班子成員帶著難點、重點問題，&&到省內同類型指標領先電廠進行對標調研，找差距、求“真經”，帶動黨員幹部大興調研之風。形成了90多篇調研論文，一批有價值的調研成果在生産經營實踐中得到了有效運用。

　　取得成效

　　黨委政治核心更加堅強，推動了企業可持續發展。揚電公司黨委把學習型黨組織建設作為推進管理創新、破解經營難題、創新發展思路、推進和諧保穩定的過程。黨委中心組率先示學，用黨的最新理論和創造可持續價值理念引領思想解放，不斷提升領導班子戰略思維能力、創新思維能力和辨證思維能力，有效地提高了黨委參與重大問題決策的水平。通過學習構建社會主義和諧社會理論、科學發展觀，找準了黨的路線方針政策、集團公司發展戰略與實際工作的結合點，提出了打造“管理一流，指標先進，效益顯著，和諧發展”的新揚電，制定了“128”五年發展規劃目標。催人奮進的企業願景和發展規劃，激發起幹部員工幹事創業的激情。在推動項目發展上，順應國家節能減排政策，抓住“氣化江蘇”戰略機遇，及時調整思路，快速啟動3400MW（9F級）天然氣發電項目，謀求差異化發展，為企業做大做強拓展新的空間。2010年煤炭市場價格一路走高，領導班子緊盯年度經營目標，加強價值思維理念、集團公司“一調整，兩優化”發展思路的學習研討，引領幹部員工向思想解放、管理創新要效益，帶動企業從經營“洼地”迅速崛起，全年實現利潤4031萬元。

　　黨支部戰鬥堡壘作用更加突出，推動了重點工作任務的完成。揚電公司黨委充分發揮黨支部“三會一課”等學習載體的作用。通過定期舉辦黨支部書記培訓班、中層幹部政治理論脫産輪訓班、理論研討交流會。定期對黨支部學習情況進行檢查，對規範化的黨員幹部學習筆記集中展示。集中舉辦“黨支部如何引導黨員在完成部門年度工作中率先示範”、“黨員如何在重大技改項目中發揮模範作用”、“重點崗位黨員如何廉潔自律”等主題黨課，促使黨支部班子成員履職能力、自轉能力和創新能力得到有效提升，黨支部的戰鬥力、凝聚力進一步增強。針對公司年度或階段性中心工作，各黨支部創造性開展的黨員掛牌檢修點、“爭星奪標”競賽、黨員領銜攻關等系列黨員主題實踐活動，為330MW6號機組大修圓滿實現“創全優、煤耗降5克”目標，推動企業扭虧增盈、降本增效，發揮了領軍作用。

　　黨員創先爭優能力明顯增強，推動了學習型企業創建。揚電公司黨委通過對活動的持續推進和先進典型的選樹宣傳，激發起黨員幹部抓學習，強素質、當先鋒的熱情，推動了黨員幹部服務意識不斷增強，工作作風持續改進。在學習型企業創建中，廣大黨員幹部示範帶動作用充分顯現。以黨員生産骨幹領銜的50多個學習實踐型團隊，將現場當課堂、難題當課題，先後破解了石子煤系統不穩定、汽輪機軸瓦漏油等一批影響安全生産和經營創效的“老大難”問題；在提高褐煤、泥煤摻配摻燒比例，在鍋爐“四管”防磨防爆、汽輪機汽封軸封改造等方面取得了一系列碩果；推進了規範化大修、全面預算管理等管理創新工作。黨小組、黨員形象“亮”起來，吸引更多的員工一同匯聚到“學習”的大旗下，實現了黨員到全員的學習，促進了員工綜合素質與企業管理素質的共同提升。

　　案例反思

　　學習型黨組織建設必須建立“符合實際、切實可行”的促學機制。衡量一個黨組織是不是學習型黨組織很重要的是看有沒有一套科學完善的學習機制。揚電公司學習型黨組織建設的有效開展，前提是打造了“五大促學機制”。建立健全科學、規範的促學機制，把堅持高標準和注重層次性有機統一起來，堅持用完善的制度、科學的安排、週密的計劃、有效的激勵，加強對學習型黨組織建設的動態管理，保證學習活動的經常性和學習內容的系統性。

　　學習型黨組織建設必須堅持“突出重點、以點帶面”的建設方法。以黨組織學習力的提升帶動企業核心競爭力的增長，決定了企業學習型黨組織建設，應以抓好領導班子建設為重點，以抓好全體黨員學習為基礎。通過學習型黨組織建設，切實提高領導班子戰略思維能力、創新思維能力和辨證思維能力，提高領導班子決策的科學性，應對複雜局面的駕馭力，是履行國有企業“三大責任”，實現好、維護好企業和員工根本利益的重要保證。領導班子先學一步、學深一點、學在前面，有利於在黨員中營造出崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

　　學習型黨組織建設必須注重“準確定位，區別對待”的建設原則。要結合企業實際，根據黨員幹部不同層次、不同專業素質結構的特點，在學習內容和要求上，準確定位，區別對待，使學習內容和素質結構相適應，在學習與工作的結合、滲透、貫穿上下功夫。對政治理論的學習，領導幹部比普通黨員的標準要高一些。領導幹部要以提高戰略思維能力、創新思維能力和辨證思維能力為要求，在學習內容上重點突出理論研究+實際問題的學習。普通黨員要以“全面提升理論和業務水平及履行崗位職責能力”為目標，側重強化政治理論+業務技能的學習。只有按需所學，學以致用，才能調動各方學習的積極性。

　　學習型黨組織建設必須要體現“持續創新，注重實踐”的建設品質。建設學習型黨組織能否取得實效，機制是保證、創新是靈魂、實踐是根本。隨著時代的發展，獲取知識的途徑發生深刻變化。在這種情況下，只有與時俱創新學習內容、形式和載體，才能有效激發黨員幹部的學習興趣、參與熱情，提高黨員幹部的學習的效率，在提升能力上見到成效。學習的最終目的就是解決問題。必須把學習與思考、學習與調研、學習與實踐緊密結合起來，通過活動推動，把所學所思付諸實踐，不斷提高用理論指導創新實踐的本領，只有這樣才能讓學習型黨組織的創建活動永葆活力。