地裂房危：網曝四川一煤礦違規開採威脅群眾安全

　　手續不全、違規開採、地裂房危——網曝“四川一煤礦違規開採威脅群眾安全”事件調查

　　新華網成都4月6日專電（“中國網事”記者 吳曉穎、蕭永航）近日，天涯論壇“十萬火急，救救我們幾百村民的生命吧”的帖子一經登出，便引起網民關注。文中稱“四川省筠連縣尖峰村因煤礦過度開採，數棟民房可能隨時垮塌，百餘村民生命危在旦夕”，並附有數張當地房屋和土地開裂照片。筠連縣尖峰村煤礦是否合法安全？房屋開裂真的是煤礦開採導致的嗎？企業為何置村民生命安全不顧，持續開採作業？新華社“中國網事”記者帶著網友的這些疑問，對事件進行了調查。

　　【現場目擊】小村莊四處地裂房危

　　“中國網事”記者驅車6個多小時從成都趕赴網帖中提及的事發地尖峰村一組。在這個位於大山深處的村子一棟半新的二層樓房前，記者看到房屋前水泥院壩已經裂開一巴掌寬、半個巴掌深的裂縫。房屋的主人70歲的村民李明英婆婆告訴記者，這幢房子是她家8年前修建的，如今已經變了樣。

　　沿著村道向山上走去，記者看到，一路上幾乎每座房屋外墻都有不同程度的裂縫，最寬處能塞下一個拳頭。一些地基下沉較為嚴重的房屋，屋頂呈現出較明顯的波浪形。其中，一處無人居住受損嚴重的磚瓦房院壩地面高低不平、地表完全皸裂，房屋兩面外墻接合處嚴重錯位，形成近30厘米的空隙，房子整體失去重心，用粗大的木樁支撐才不致傾倒。

　　記者從筠連縣政府獲悉：2011年筠連縣政府對居民住房勘察後發現，尖峰村一組出現房屋開裂、地基塌陷等情況的農戶共有86戶，涉及407人。

　　對村民現在的居住狀況，許多網友發帖表示“住在隨時可能倒塌的房屋中，實在為村民的生命安全捏一把汗”。

　　【記者調查】小煤礦手續不全、違規開採　村民稱其挖煤放炮導致危局

　　記者從鎮舟鎮政府了解到，該鎮一共有5座煤礦，其中，位於鎮舟鎮尖峰村一組的分別是九龍、利蘭煤礦。在調查中，九龍煤業有限公司負責人余浩告訴記者，該煤礦已有近30年開採歷史，煤礦原屬於村辦企業，2001年轉讓給個人承包經營，直到2010年1月才成立九龍煤業有限公司。

　　查閱九龍煤業公司涉及煤炭開採作業“五證一照”等文件，記者發現，雖然目前公司各項證照手續齊全，但其出示的《煤炭生産許可證》已于去年11月過期，《採礦許可證》也是2010年12月15日才獲得相關部門批准。按照2005年頒布的《國務院關於預防煤礦生産安全事故的特別規定》，“五證一照”不全的煤礦不能從事煤炭開採經營，但部分村民和煤礦負責人告訴記者2010年煤礦還是進行了約8個月的開採作業。

　　此外，尖峰村一組位於古滑坡地帶，我國2005年頒布的《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》中明文規定：“禁止在地質災害危險區、限制在地震災害易發區等生態脆弱區內開採礦産資源。”

　　對此，筠連縣國土資源局答覆道，雖然筠連縣是四川地質災害重災區，但2006年四川省國土資源廳到筠連縣進行地質災害調查區劃時，並未將尖峰村納入地震災害調查區劃。

　　談及在位於古滑坡地帶的尖峰村採煤，如何能確保當地居民生命與財産安全時，筠連縣國土資源局地質環評股股長曾友剛説：“當地煤礦企業每年會讓仲介機構對開采地煤礦進行地質環境影響評價，地質環評報告會在省、市級國土資源部門備案。地方國土資源局就是依據環評報告結果進行一項項具體監管，但在九龍、利蘭煤礦的環評報告中並未涉及尖峰村。”

　　面對記者提出的“煤礦企業聘請的仲介機構是否具有客觀立場”這一質疑時，他的答覆是：“這是按照規定操作的。”

　　面對村民、網友對煤礦企業損壞農房的指責，筠連縣九龍煤業有限公司總經理陳偉向記者表示，尖峰村一組所在山頭屬於他們合法開採作業範圍。從2010年企業接手煤礦開始，就一直採用深度開採，不會對地表建築造成直接影響。

　　“開採作業放炮時，村民感受到震動是正常的，但不會對房屋造成實質性損壞。”陳偉説。

　　對這一説法，當地村民並不認同。村民周玲則告訴記者，她家正好位於九龍煤礦與利蘭煤礦之間，距離都在1公里左右。4年前，家裏新修了一座二層小樓，2008年地震後房屋墻壁上出現一些小裂縫。但是近兩年來，“晚上經常被地下傳來的挖煤放炮聲嚇醒，覺都睡不好”，伴隨著炮聲而來的是自家房屋裂縫越來越寬，“心懸在了嗓子眼，害怕房子塌下來，全家老小都過得不安生。”

　　鎮舟鎮鎮長萬家其説，從客觀角度來看，煤礦開採作業確實是導致村民房屋受損的原因之一。

　　【政府回應】縣政府稱：縣裏缺煤，不能叫停煤礦生産

　　記者從筠連縣國土資源局了解到，該局從2009年接到群眾反映房屋開裂情況後至今的兩年時間裏，九龍、利蘭兩煤礦一直在持續開採作業。

　　面對網民質疑政府為何不及時叫停煤礦生産，筠連縣副縣長夏敏表示，“煤礦屬於正常合法開採，在沒有法律依據的情況下，縣裏沒有權力隨意叫停煤礦。”

　　此外，夏敏還解釋説，“投資幾千萬元的煤礦停産時間太長要報廢，對煤礦自身將造成很大的經濟損失。四川是貧煤省，煤礦對地方經濟發展起到了巨大推動作用，煤炭産業每年給筠連縣帶來的勞務收入就達7．5億元。加之近年來煤炭供應形勢趨緊，上級要求縣裏全力保障煤炭供應，縣裏就沒有關停兩家煤礦。”

　　夏敏説，客觀上由於企業的開採作業給當地老百姓的生産生活造成了影響。“到尖峰村一組整體搬遷的時候，相關的煤炭企業肯定要承擔一部分費用。”

　　夏敏告訴記者，2009年底縣政府了解到尖峰村的情況後，建立了應急預案，並向村民發放防災和避災卡片，設立地質災害監測點。同時，鼓勵村民以投親靠友、在外租房的方式搬離受損房屋，政府給予相應的搬家費和資金補貼。“目前居住在這裡的村民還是安全的。”夏敏説。

　　目前筠連縣已經要求相關煤炭企業進行整改，補充必備手續。該縣國土資源局也正對整體搬遷進行礦山地質環境影響評價，並近期送四川省國土資源廳備案。按照計劃，新聚居區規劃工作也已基本完成，即將啟動徵地工作，計劃在2012年實現86戶407人的整體搬遷。