北京公車運行費今年有望公佈 兩成公車屬"冗員"

　　新聞背景

　　公車概念爭論多

    廣東對公務車的定義比北京要寬泛。2009年初，在財政壓力增大的形勢下，廣東曾經叫停10類公務車“變相”超編購買使用現象，當時其有關方面曾經指出，公務車是指黨政機關、事業單位、社會團體、國有股佔50%以上國有企業、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車，類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。

    《國務院辦公廳關於深入開展全民節能行動的通知》規定，除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每週少開一天。這也可以認為是對公務車更廣泛的一個“定義”。

    長期關注公車問題的全國人大代表、湖北統計局副局長葉青看來，對公務車數量的統計應該採用最大範疇，即只要動用公共財政資金購置的都應該算作公車，“因為花的都是納稅人的錢”。

　　新聞觀察

　　公車多少才算“少”

    對於北京市財政局公佈的公車數量，公眾認為“保守”，但這個數字真的少嗎？論數量僅比北京出租車少幾千輛；算花費，如按每車10萬元計算，納稅人就要為此支付62億元。僅就這兩點而言，“62026”已是一個龐大數字了。

　　公車數量真的少嗎

　　北京公車數量絕對不算少

    網民一直認為北京市公務車有70萬輛之多，與市財政局公佈的62026輛相比反差巨大。但即使認同北京市財政局的“狹義數據”，與東京等國際化大都市少得“可憐”的公務車數量相比，北京的公務車數量絕不算少。

    一個以出行需求總量為標尺的比較方法是，按照媒體公開的數據，目前北京出租車也就6.6萬輛，比“狹義公車”僅多幾千輛而已。這意味著六萬多輛“狹義公車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。另據報道，北京主城區出租車每千人擁有量為5.5輛；而有的地方，原則上公務車數量配備根據編制人數，每15人至18人就配1輛車，相當於每千人55輛以上。

    北京市的公務員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個更大？在北京市人口遠遠超過公務員人數的背景下，僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

　　減少公車有影響嗎

　　兩成公車被證明屬“冗員”

    北京62026輛公務車並未“全負荷”運轉，其中一部分已被證明是“冗員”。根據規定，除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每週少開一天。這意味著每週五個工作日都會有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。

    北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。記者認為，如能將五分之一的“冗車”拍賣，無疑更符合民意期待。

    在北京市財政局公開“狹義公車”數量後，公眾對進一步公開公車運行成本信息提出了期待。其實這並不難，只要基於統一的公車定義和準確的公車數量公開，公車運行成本信息的公開順理成章。例如，在國家有關部門的官方網站上，公車油耗和運行費用支出月度、年度報表統計項目就包括車輛品牌、車型、排氣量、維修保養費、燃油費、過路過橋費、交強險、商業險、賬面資産價格、車隊人數、人員費用等，可謂是一筆細賬，而這些信息沒有理由不向納稅人公開。（綜合京華時報報道）