殯葬綠皮書呼籲創新殯葬市場監管機制

發佈時間:2011年04月02日 19:01 | 進入復興論壇 | 來源：新華網

　　新華網北京4月2日電民政部一零一研究所、中國社科院社科文獻出版社2日在京發佈《殯葬綠皮書：中國殯葬事業發展報告（2011）》。綠皮書對我國殯葬市場監管體制進行了深入的剖析，呼籲應積極創新殯葬市場的監管機制。

　　綠皮書指出，我國的市場監管脫胎于傳統的行政管理體系，長期以來受到計劃經濟體制的束縛和影響，同時受不成熟的市場機制約束，監管資源尚未得到有效整合，監管過度與監管真空並存，重復監管與監管缺失同在，這些困擾我國殯葬市場監管的問題，都需要通過改革創新予以解決。

　　據介紹，根據《殯葬管理條例》，我國殯葬市場實行多部門共同監管。比如，在殯葬建設用地方面，需要國土資源部門的合作；在殯葬環境保護方面，需要環境保護部門的合作；在殯葬衛生防疫方面，需要衛生部門的合作；在殯葬從業人員的職業技能鑒定方面，需要人力資源和社會保障部門的合作。

　　綠皮書認為，這種狀況有其積極的一面。但由於政出多門，在個別領域彼此職能劃分不清，也給立法和監督執法帶來了很多困難。現實中，由於常常需要由兩個或多個部門聯合執法，導致殯葬執法權相當分散。民政部門基本上沒有獨立執法的權力，對相應的殯葬違規行為不能一管到底，殯葬執法力度明顯不足。

　　在創新殯葬市場監管方面，綠皮書認為，一是應完善殯葬市場監管立法，積極推動《殯葬法》早日出臺；二是要積極探索民政部門與其他相關部門合作的方式，理順民政部門與其他相關部門的關係，科學劃分執法權限，提高殯葬市場監管效率；三是政府應從主管型監管向監管型轉變，政府監管從行政本位向市場取向轉變。

殯葬綠皮書呼籲創新殯葬市場監管機制

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