中央政治局研究市地州盟黨政"一把手"管理有何深意

　　中共中央政治局28日召開會議，討論研究加強市、地、州、盟黨政正職幹部管理工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。（3月29日，《人民日報》）

　　歷史賦予我們神聖職責，黨寄予我們無比厚望，人民群眾對我們充滿期待。我們的領導幹部尤其是黨政“一把手”唯有一心一意謀事幹事幹成事，不能有半點的自滿停滯懈怠與折騰。中央從戰略和全局的高度出發，提出了加強市地州盟黨政正職幹部管理工作的極端重要性和緊迫性。我以為，其深意在於，一是要培養領導幹部的執政能力，提高社會管理創新能力；二是要培養領導幹部的民主作風，樹立求真務實良好作風；三是要培養領導幹部的自律意識，確保班子隊伍乾淨幹事。

　　提高總攬全局協調八方的能力。各項改革發展任務十分艱巨而繁重，培養一個地方黨政“一把手”總攬全局協調八方的能力是當務之急。眼下，“十二五”開局之年各項工作已經上馬，迫切需要科學謀劃，需要科學決策，需要科學管理。如果我們不注意加強這方面能力的培養，不注意提高科學決策和管理水平，不注意深入實際調查研究，不注意抵禦各種風險化解各類矛盾超前做好各項工作，否則，就難以應對各種困難，就難以推進各項工作。一個地區發展得好不好，民生工作進展如何，人民群眾是否高興滿意，關鍵要看一個地方黨政“一把手”的科學超前謀劃和管理各種事務的能力和素質。

　　提高危機管理和應急處置的能力。改革發展越是深入，各種矛盾和問題越是凸顯，如何提高地方黨政“一把手”危機管理和應急處置能力顯得格外重要。工作的主動性超前性和預見性需要強化，工作的責任心和責任感也需要加強，更重要的是要有為官一任造福一方的歷史責任感和胸懷。當前，穩定壓倒一切，沒有穩定什麼事情也幹不成。事實上，我們一些地方老出問題，而且大多數問題都是人為造成的，比如，暴力拆遷、釣魚執法、訴求不暢、用人不公、弄虛作假、回應不當等。這些問題都有可能引發社會問題和社會矛盾。保持社會穩定關鍵在於，要解決好依法辦事的問題，要解決好社會公平正義的問題，讓老百姓生活得更加有尊嚴有幸福感。説到穩定，不是把一些該辦的事情擱置下來，不是不幹事就穩妥了就穩定了，而是要在保證幹事的前提下確保社會穩定確保人心安定。只有這樣，改革發展和各項事業才能順利向前推進，才能確保人民群眾的根本利益得到可靠保障，才能創造出無愧於黨、無愧於國家、無愧於人民的輝煌業績。

　　提高駕馭複雜局面的能力。歷史車輪滾滾向前推進的過程中總會遇到這樣那樣的阻力和干擾，提高領導幹部尤其是黨政“一把手”抵禦各種風險駕馭複雜局面的能力是當務之急。眼下，國際國內形勢複雜多變，大的災難和事故頻發，群體性事件和大的矛盾衝突也時有發生，如果缺乏必要的心理準備，缺乏常識與預案，處置不當，都有可能造成工作被動，都有可能導致矛盾激化，都有可能引發社會動蕩。從歷史經驗看，一個地方的領導在此方面能力強，那個地方的經濟社會發展就順利，反之就會受措。我們説，有了問題不可怕，怕就怕沒有能力去駕馭，怕就怕沒有意識去駕馭，怕就怕沒有智慧去駕馭。僅有良好的願望不行，還要有過人的本領和能力才行，能力從實踐中來，從不斷總結經驗教訓中來，從勤於學習善於學習中來，唯有眼觀六路耳聽八方，才能應對自如，才能遊刃有餘，才能化險為夷，才能以不變應萬變。

　　領導幹部尤其是黨政“一把手”，要發揚民主作風，倡導務實作風。一個地方領導班子民主作風好，有利於科學決策，有利於調動各方面積極因素，有利於推動科學發展和促進社會和諧。相反，就有可能七爺子八條心，就會阻礙事業的發展，就會引發社會不安定的因素。事實上，有些地方出現了班子成員各吹各的號，各唱各的調，一個往東，一個往西，東拉西扯，誤事誤的都是大事，分心分的都是眾人心，敗風敗的都是黨風政風和社會風氣。人民群眾對此深惡痛絕。領導班子尤其是黨政“一把手”講不講民主集中制原則，有沒有民主共事的作風，有沒有遇事同群眾商量的良好習慣，這不是一件小事，而是事關黨的路線方針政策能否順利貫徹執行，事關能否團結帶領大家心齊氣順風正勁足幹事業，事關能否維護好發展好鞏固好安定團結的大好局面和人民群眾的根本利益不受損失的大事。

　　領導幹部尤其是黨政“一把手”，要自覺接受組織、群眾和輿論監督。只有這樣，才能確保自身廉潔，才能確保公正用權，才能確保班子隊伍乾淨幹事。溫家寶總理説過，要剷除腐敗的土壤，根本的還在於制度建設。我們説，落實制度在於自覺，遵守制度在於自律。改革開放30多年來尤其是近些年來我們黨在反腐敗鬥爭和黨風廉政建設方面制定的制度不少，關鍵是一些地方在落實制度上打了折扣，在遵守制度上出了問題。再好的制度，如果不去落實不去執行不去逗硬，就只能是“寫在紙上、貼在墻上、風一吹就掉在地上”，沒有一絲一毫的作用，只能是聾子的耳朵做做擺設。上樑不正下樑歪。導致一個班子一個單位腐敗的主要原因還在於黨政“一把手”不能廉潔自律。有的單位幾十年沒有發生一起腐敗事件，沒有倒下一個官員，主要是“一把手”正直。而有的單位“前腐後繼”，一年倒一個，幾年倒一窩，主要是主要領導太貪婪。某省接連幾任交通廳長倒下，就是最好的例證。我們常説，幹事的前提要乾淨，不乾淨沒法幹事，不乾淨也幹不成事，相反不乾淨還會阻礙工作的推進，影響事業的發展，造成不必要的折騰，最終害人害己。