糧食生産“七連增”的背後——中央財政著力健全糧食增産財政保障機制

　　新華網北京３月３１日電　題：糧食生産“七連增”的背後——中央財政著力健全糧食增産財政保障機制

　　新華社記者韓潔、徐蕊

　　糧食生産直接關係國家安全和國計民生。２０１０年，我國糧食産量實現半個世紀以來首次連續七年增産。這一喜人成績離不開國家一系列強農惠農政策的支持，其背後更體現了國家財政的有力支撐。

　　“十二五”開局之際，梳理盤點國家糧食增産財政保障機制在促進糧食增産中發揮的作用，對於未來更好地完善這一機制，為保障國家糧食安全這一首要目標更好發力具有重要意義。為此，記者３１日採訪了財政部有關負責人。

　　加大財政投入　夯實糧食增産“資金保障”

　　糧食增産離不開財政資金支持。２００４年以來，按照黨中央、國務院決策部署，中央財政充分發揮公共財政職能，著力構建糧食增産財政保障機制。

　　該負責人介紹説，這一機制主要內容包括：著力加大扶持糧食生産發展投入，不斷增強糧食生産資金保障力度；著力建立健全利益保護機制，充分調動農民和地方政府兩個積極性；著力支持改善農田基本條件、農業科技和服務水平，不斷提高糧食綜合生産能力。

　　他指出，糧食增産財政保障機制是一個完整的政策體系，既有對種糧抓糧主體的獎勵補貼，又有對提高糧食綜合生産能力的支持；既有建設“良田”的投入，又有支持“良種、良法”的支出；既有對糧食生産的穩定支持政策，又有保障糧食生産所需的臨時性應急措施。中央財政積極構建糧食增産財政保障機制，既符合黨中央、國務院穩定發展糧食生産的戰略部署，也符合公共財政建設的政策取向，為促進糧食連續增産、保障我國糧食安全發揮了積極作用。

　　加大財政投入力度是糧食增産財政保障機制的首要內容。近年來，中央財政不斷優化財政支出結構，著力加大扶持糧食生産投入力度，不斷增強糧食生産資金保障力度，努力建立健全財政支農支出穩定增長機制。

　　統計數據顯示，２００４年至２０１０年，中央財政支持“三農”投入從２６２６．２億元增加到８５７９．７億元，年均增長２１．８％，其中與糧食生産相關的投入從１０２９億元增加到４５７５億元。

　　此外，２０１０年，中央財政安排用於調動農民和地方政府積極性的獎勵和補貼資金達到２８４３億元，用於糧食綜合生産能力建設的投入達１７３２億元，分別佔扶持糧食生産發展投入的６２．１％和３７．９％。